河南：桐柏县生态立县开创森林资源管护新局面

中国园林网11月29日消息：近年来，桐柏县围绕实施“生态立县”发展战略，提出了“建设林业生态大县，实现可持续发展”的建设目标，坚持从建立健全森林资源监管制度入手，加强源头管理，加大执法力度，全县森林资源管护工作成效显著，全县森林覆盖率达到51.7%，林业在改善淮河源头生态环境、促进农民增收中的作用越来越大。

创新管理机制 密织保护网络

桐柏县以县森林公安局、林政监察大队、森林消防纠察大队、林权管理中心、木材检查站、野生动植物保护站等县级森林资源管理机构为依托，以70.46万亩公益林区、太白顶和高乐山两个省级自然保护区的1000余名专(兼)护林员为骨干，强化乡镇、村级组织责任，形成上下贯通、左右相连、一级抓一级的四级管护网络。同时，在国家林业局、河南省林业厅的领导下，自2011年以来，该县先后与周边五个县区建立了“河南省桐柏山森林资源行政案件跨区联动执法机制”，河南、湖北两省四地市建立了“豫鄂边区森林资源保护管理联动机制”，信阳、南阳、驻马店三市建立了“桐柏大别山生态区森林公安警务合作机制”，形成了打击跨区域涉林违法犯罪的强大合力，构筑起跨区域森林资源保护管理体系。

推动执法前移 提高防控效能

针对该县林区面积大、管护战线长、管理难度大等因素，桐柏县整合执法力量，成立了5个林政监察中队，将全县划分为5个辖区，各中队分别入驻乡镇、各自分管一个辖区，一方面实行24小时不间断、林区全覆盖巡查，积极预防和快速打击涉林违法犯罪;另一方面，多渠道、多形式开展《森林法》、森林防火宣传教育，提高全民爱林、兴林、护林意识，营造全社会支持、参与林业生态建设和保护森林资源的浓厚氛围。同时，桐柏县先后在龙潭河景区、吴湾公益林区等重点生态区增设检查站，实行重点监控。通过执法前移、一线监管、源头防控，积极消除林区治安隐患，严密监控通往林区和县域外的主要道口，提高预防和打击效能，实现了预防早、出警快、打击严、无盲区。

建立长效机制 推进规范管理

桐柏县认真剖析森林资源保护管理中存在的薄弱环节，先后出台了《桐柏县人民政府关于严禁非法采挖移植树木的通告》、《桐柏县人民政府关于加强森林资源保护管理工作的意见》、《桐柏县木材经营加工监督管理办法》、《桐柏县木材采伐及运输管理办法》等一系列规范制度，严禁大树移植、严禁天然林采伐、严禁烧制木炭、严禁使用天然林木发展食用菌、严禁采割松脂、严禁宾馆及澡堂等营业性场所使用木材(劈柴)烧锅炉等，从源头上规范、加强了森林资源保护管理。同时，严格落实属地管理制，把森林资源保护管理工作层层分解到乡镇政府及村级组织，明确责任主体，逐步建立起严格规范的长效管理机制。去年以来，桐柏县结合林业严打，取缔无证和年审不合格经营加工场点22家，拆除松脂采集袋2万余个;对全县树木苗木培植园进行了拉网式清查整治，全部建立入园登记台账，全县占用林地审核率、林木凭证采伐率、古树名木挂牌保护率均达100%。

保持高压态势 维护林区平安

桐柏县坚持把林业严打作为维护林区长治久安的重要手段，在严密监控和积极预防的基础上，对涉林违法犯罪，发现一起打击一起，决不姑息，长期保持对涉林违法犯罪主动进攻的高压态势。近三年来，在巩固往年严打成果的基础上，桐柏县按照“打现行、挖团伙、破大案”的主攻方向，先后组织开展了冬季严打、春季严打、林地清查、木材经营加工及大树园清查等一系列专项行动。

今年以来，桐柏县又组织开展了“森林资源管护年”活动，重点对大树园、经营加工木材场点，林地占用、经营和养殖野生动物场所等情况进行一次拉网式全面清理，严厉打击乱占滥用林地、乱砍滥伐林木、乱采滥挖植物、乱捕滥猎动物等涉林违法犯罪行为，有效地维护了森林生态安全、保护了农民合法权益。截至目前，全县共立案查处各类林业案件213起，案件查处率98.1%。

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