陕西黄陵县森林防火救灾能力全面升级

中国园林网1月14日消息：黄陵县始终把森林防火工作作为振兴县域经济、维护社会安全稳定的大事来抓，紧紧围绕“提高预防和扑救森林火灾能力，切实保护森林资源”目标和“全县抓保护，全民抓防火，政府负总责”的要求，坚持“预防为主、积极消灭”工作方针，强化宣传教育，完善责任体系，狠抓措施落实，2012年，全县未发生较大森林火灾事故和因扑火而造成的人员伤亡事故，森林火灾受害率控制在0.2‰以内。

黄陵县境内森林资源丰富，林地面积245万亩，活立木蓄积901万立方米，森林覆盖率75.5%，黄帝陵就有古柏8万余株。该县始终把做好宣传教育作为防火工作的首要任务，充分利用正反两方面典型事例，宣传森林防火形势的严峻性、森林火灾后果的危害性和森林防火工作的重要性。去年3月份，黄陵县协助省林业厅和省森林防火指挥部成功举办了“全省2012年森林防火宣传月启动仪式”，省级相关单位和该县机关干部、森林消防队员共2000余人和500余名游客参与此次活动，收到了良好效果。进入防火期后，县防火指挥部及时下发了《关于大力开展森林防火宣传工作的通知》，在县电视台开辟了森林防火专题栏目，滚动播出森林防火公益广告，向广大群众发送了防火提示短信，并在车站、重要路口设立宣传站点，组装了乡镇防火宣传车进行巡回宣传，各学校都开设了防火安全课。全县共刷新宣传墙110块，刷新宣传牌460处，印发森林防火宣传手册1.5万份，制作宣传围裙1万条，宣传磁带、光盘50张，公路沿线新置宣传牌100处，将3000份政府《野外用火戒严令》在各乡镇、林区广泛张贴宣传，扩大了宣传教育覆盖面，营造了“森林防火、人人有责”的浓厚社会氛围。

为了筑牢防火责任体系，县政府设立了森林防火总指挥部，由县长担任总指挥，分管县长担任常务副总指挥，由20多个县级部门参与具体工作。各乡镇也设立森林防火指挥分部、各村设立森林防火小组，负责乡村两级防火工作；县、乡、村层层签订目标责任书，并纳入全年考核范围，实行防火考核“一票否决制”，全县共签订行政领导目标责任书203份，实行半年初评，年终总评，兑现奖惩，逐步完善了林业局、场、营林区、护林员四级管护责任，实行局长包全局、场长包营林区、护林员包责任区，将防火任务层层分解，责任层层夯实，并与工资奖金挂钩，逐月考核兑现，并建立了防火指挥部成员单位协作责任制度，根据业务分工不同，明确职责任务，实行黄帝陵景区及城区周边森林防火区域联防工作机制，将黄帝陵景区及城区周边“四山绿化”区划分为18个责任区，分别由18个机关党委、党总支划片包干，落实联防责任，并由县政府与18个行政局签订目标责任书。他们还细化火源管理措施，广泛提高全社会防火意识，努力提高“上山不带火、行路不吸烟”的自觉性；

对重点隐患的秋季禾杆、果园杂草、果袋，由县防火指挥部统一安排，以乡镇为单位在11—12月集中清理；野外用火戒严令下发后，组成联合巡视组跟踪检查，采用行政手段、经济处罚的和媒体监督的方式综合治理野外用火行为；对春节、清明等重点时段的火源管理，指挥部专题安排，乡镇包片、干部驻村巡查，林业干部全部下到乡镇防火重点部位，24小时轮流值守；对黄帝陵林区，除加大投入建设预测预警体系外，实行最严格的火源管理，定期对山上输电线路进行检查维修；对城区实行党委、总支划片包干区域联防制度，每天各责任区都派2-3名干部佩戴防火袖章，巡回检查；对退耕林地和个人林地，由村委会与林地所有人签订防火责任书，明确规定林地所有人管护责任，从而减少因发生火灾而造成的上访事件；对于在林区采矿、采油、采石、修路等企业，逐个建立森林防火组织，明确管护责任，同时在厂区路口设立2块防火警示牌，在生活区周边开设20米宽防火隔离带；对全县中、小学生上好防火安全课，假期学生不得随意上山玩火，一旦失火，校方、家长都要承担相应责任；对低智呆傻人员落实监护责任，以行政村和社区为单位，摸底调查，造册登记；对于易发生火灾的公坟地，在每个公坟区设立一块防火警示牌，在春节、清明除乡、村干部巡查外，“三位一体”护林员专职防守公坟地，确保祭祀安全。

与此同时，该县还成立了由27名由退伍军人和专业人员组成的县级森林专业消防队，实行军事化管理，坚持体能、技能训练，常年备勤；在11个乡镇（社区）均设置20人的半专业扑火队，除组织开展防火检查、巡查外，负责本乡镇火灾的扑救；在全县192个行政村均设1名兼职护林员，负责本村防火巡查和信息反馈工作，达到县有专业、乡有半专业、村有常年护林员的三级防火队伍，县财政也安排了防火工作专项经费60余万元，建有防火瞭望塔10座，宣传检查站8处，配有专职护林员240余人，兼职护林员192人；配备专用防火运兵车15辆，摩托车190辆，指挥车3辆；购买便携式灭火机146台，背负式灭火机30台，二号工具2400把以及油锯、割灌机等，县消防大队拥有远程灭火炮、扛灭火发射器，和近程灭火炮；实现了有线通信到乡镇、到林场，建成超短波基地台5处，配备对讲机50部，车载台2部，将桥山林区超短波基地台、黄帝陵管理局基地台与县森林防火指挥部并网全县覆盖，使火灾预防和扑救能力大大提升。县考评办也将森林防火行为作为单列考核项目，指挥部也同时制定了《黄陵县森林防火考核细则》，规定戒严期发生野外用火除对当事人处罚外，对相关责任人按辖区一月内发生一次野外用火，以县防火指挥部的名义在全县予以通报批评，并扣1分。一月内发生二次野外用火的，除对乡镇通报批评外，乡镇长还要向县政府写出书面检查，扣2分。戒严期内发生三次野外用火的，由县纪委对乡镇书记、乡镇长进行诫勉谈话，取消年终评奖资格，发生一般以上森林火灾的则严格按照《延安市森林防火管理办法》进行责任追究，将防火责任真正落实到位，从而最大限度地减少了森林资源损失。

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(来源：延安日报)