广西:培育绿色富民支柱 打造千亿元经济林

2013年11月05日 10:15广西日报

中国园林网11月5日消息:近年来,自治区党委、政府高度重视经济林建设,出台一系列扶持政策,全区各地种植经济林积极性高涨,经济林产业已成为广西林业的支柱产业和农民增收的重要渠道。近日,记者就广西经济林产业发展的现状、存在问题及未来展望等走访自治区林业厅总工程师蒋桂雄。

记者:广西是全国经济林的传统产区,能否介绍一下广西有哪些名特优经济林产品?目前,全区经济林产业的发展状况如何?

蒋桂雄:经济林是一种生态效益、经济效益和社会效益实现有机结合的林种。目前,我区名特优经济林产品主要有八角、茴油、桂皮、桂油、沙田柚、柑橙、龙眼、荔枝、茶油等。其中,八角、龙眼、荔枝、桂皮产量在全国名列前茅,特别是八角占全国产量的88%,在国际贸易中占据支配地位。

在经济林发展过程中,各地注重发挥优势、突出特色,走“人无我有、人有我优、人优我特”的路子。全区涌现出高峰林场大红八角,武鸣、博白桂圆肉,田东、田阳芒果,恭城、平乐月柿,靖西、西林山楂等一批知名经济林品牌。全区共有29个县(市、区)被国家林业局、中国经济林协会命名为“中国经济林之乡”,涉及八角、肉桂、油茶、油桐、板栗等19种经济林。广西肉桂、田阳香芒、东兰板栗等16个产品获得商标注册和地理标志认证。藤县、防城区等9个县获得“全国经济林建设先进县”称号。

我区经济林发展坚持以加工业带动种植业,大力发展经济林产品加工业,提高附加值。目前全区有经济林产品生产、加工企业330家,仓储企业35家,建成14个经济林产品综合交易场,年交易额约10亿元。截至2012年,全区经济林面积已有233多万公顷,占全区森林总面积的16.3%;经济林产品总量1037万吨,一、二、三产业总产值高达500亿元,占全区林业产业总产值2190亿元的22.8%。可见,经济林已成为广西林业的支柱产业和农民增收的重要渠道。

记者:我区经济林产业取得的这些成效主要得益于哪些举措?

蒋桂雄:我区经济林产业能取得这样的发展成效,我认为主要得益于以下五项措施。

首先,领导重视,加强引导。自治区党委、政府将经济林作为五大林业优势产业之一,纳入全区林业发展规划。各市县党委、政府把经济林作为山区经济发展的突破口来抓。近几年自治区通过举办各种博览会、展销会、文化节等,引导全社会关注并积极参与经济林产业开发。例如,河池市将核桃产业作为生态扶贫的支柱产业来发展,编制规划,制定工作方案,落实目标责任,出台扶持政策,仅2012年就完成核桃种植3万多公顷,2013年又种植4万多公顷。

其次,搞好规划,科学发展。2010年,自治区人民政府出台《关于加快油茶产业发展的意见》,自治区林业厅、发改委、财政厅编印《广西油茶产业发展规划》,自治区林业厅编印《广西名特优经济林发展规划》,着力打造油茶、八角、肉桂、油桐、板栗、核桃、茶叶、热带水果等基地。目前,以柳州、桂林、梧州、百色、河池、贺州等市为主的油茶基地,以十万大山、六万大山、大瑶山、大明山区域为主的八角基地,以梧州、防城、贵港三市为主的肉桂基地,以河池、百色两市为主的核桃、板栗、油桐基地等都已经初具规模。

第三,种苗先行,夯实基础。全区共收集油茶、油桐、八角、肉桂、核桃等主要经济林树种种质资源1000余份,选育并通过良种审(认)定经济林树种优良品系34个,建成经济林良种繁育基地(含种质资源库、苗圃)492处,总面积2.3万公顷。特别是2009年以来,建设了油茶定点采穗圃、繁殖圃40多个,年产优良无性系嫁接苗7000多万株,满足了全区油茶产业发展的苗木需要。

第四,规模经营,加强管理。通过优先安排补助项目和专项贷款等措施,扶持企业、合作社参与经济林产业开发。目前全区有70多家企业建立油茶丰产林基地6万亩,带动10多万农民参与种植油茶。全区现有油茶专业合作社50多家,参与农户1.5万多户;有油茶专业合作组织20多个,参与农户5000多户,油茶产业的组织化程度不断提升,推进了规模化种植、集约化经营。

第五,出台政策,增加投入。从2010年起,自治区财政每年安排油茶产业发展专项资金5000万元,到2013年累计安排2亿元,对新油茶高产示范林每亩补助350元,油茶低产林改造每亩补助150元。许多县也出台了相应的优惠政策。如三江侗族自治县财政对新造油茶林每亩补助500-700元;龙胜各族自治县整合资金,对每亩油茶高产示范林补助1000元、面上造林每亩补助600元、油茶低产林改造每亩补助300元。

记者:目前,广西经济林产业发展还存在哪些问题和困难?
蒋桂雄:经济林产业既是我区的特色产业,也是传统产业,产业基础好,发展前景广阔。但目前全区经济林产业发展与我区优越的资源禀赋优势不相称,存在着一些亟待解决的问题,对经济发展和农民增收的贡献率还有很大潜力可挖掘。

首先,发展的协调性不够。虽然已经编制经济林基地建设规划,但由于集体林地经营权分散,农民种植经济林主要靠市场价格来判断,难以按规划进行布局,容易出现一哄而起、大起大落的现象。其次,资金投入严重不足。目前只有油茶营造林国家和自治区设有专项补助经费,但补助资金也很有限,其他树种都还没有专项经费支持,影响了经济林产业的整体推进。第三,低产林分比例较大。一些地方经济林品种良莠不齐、林龄衰老,或因经营不善、管理粗放,低产低效林面积比例大。许多经济林单位面积产量与丰产标准有较大差距。第四,产业程度有待提高。参与经济林产业发展的龙头企业还不够多,对经济林发展的带动能力不强,特别是加工业产业链短,终端产品少、低端产品多,增值潜力未能充分挖掘。

记者:下一步,广西林业部门在经济林产业发展方面将采取哪些新举措?

蒋桂雄:下一步,我区将以市场为导向,以效益为中心,以科技为支撑,以资源培育为基础,以产品深加工为重点,实施工业带动战略、品牌竞争战略、科技强林战略、贸工林一体化战略、产业园区集聚战略,构筑产供销一条龙、贸工林一体化的经济林产业发展新格局。到2020年全区经济林面积要达到300万公顷,经济林产品年产量1500万吨,经济林产业链产值突破1000亿元。

为此,我们将采取以下几项主要措施。一是扶持龙头企业,实施工业带动。在主要经济林主产区发展一批贮藏、保鲜、加工、流通型龙头企业,推动贸工林一体化,实现由注重第一产业向产工销协调发展转变,由初加工向精深加工转变,进一步提高经济林产业化水平。

二是注重管理创新,实施品牌战略。积极构建“产、学、研、用”相结合的科技创新管理体制,在精深加工、高附加值产品开发方面形成核心技术。实施林产品品牌建设及奖励机制,培育一批具有特色的品牌企业和知名产品,提高市场竞争力。

三是加大科技支撑,完善服务体系。加强良种选育和推广,提高良种使用率。建立经济林种植示范基地、示范村和示范户,推广标准化栽培技术。制定和完善经济林种苗、栽培、加工和产品质量等级标准,提升经济林产业的标准化水平。

四是完善扶持政策,加大扶持力度。落实有关扶持政策,整合各项涉农资金用于经济林基地建设。争取各级财政设立经济林专项资金,扶持经济林资源培育、产业开发和龙头企业培育等。

五是创新发展模式,推进规模发展。适应集体林权制度改革后林地分户承包经营的形势,大力推广“公司+基地+农户”的经济林产业发展模式,引导和扶持农民成立各种经济林专业合作社发展经济林。

六是健全服务体系,规范行业管理。严格市场准入制度,建立经济林产品交易市场和林产品检测机构,加强经济林产品市场监管,确保产品质量安全。

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(来源:广西日报)