广东：珠海生态宜居环境还有哪些软肋？

中国园林网1月24日消息：在珠海这片一千多平方公里的土地上，岛屿星罗棋布，绿树红花随处可见。其独特的城市资源，为这座城市实现更高的宜居目标奠定了基础。在“生态文明新特区、科学发展示范市”的发展定位和“蓝色珠海 科学崛起”的战略统筹下，珠海环境宜居建设处在重要的坐标位置。

从去年6月份开始，珠海已陆续召开了多场与生态建设相关的高端论证会，制定了相关的规划。推动城乡公共服务均等化、打造生态城镇、创建绿色交通、提升生态环境……这些词汇频繁出现在政府的文件中。

具备良好生态底蕴的珠海该如何发展，更好地实现生态宜居的目标？在此次两会期间，市政协委员、远光软件董事长陈利浩“一身绿”出现在会场，坚持在两会期间提倡绿色出行的生态文化。不仅是陈利浩，在本次两会上，有多名政协委员围绕生态环保话题频频抢麦，并多次提及生态文明的全民践行，“环保应是全民运动，而不是只有少数人参与。”市政协委员、启世机械总经理方杰如是说。

生态文明需要全社会的践行，而这需要文化的潜移默化，致力于建设生态文明新特区、科学发展示范市的珠海，应该如何构建生态文化，从而形成社会共识，推动生态文明的建设？有代表委员建议，可从理念更新、环保教育、绿色生活方式培养等方面着手，形成政府、企业、市民三方合力，实现生态保护从“他律”转为“自律”行为。

生态环境

不少代表、委员“吐槽”珠海的环境存在一定程度的退化，迫切需要新一轮的环境保护部署。市环保局局长毛东信认为，珠海需要加快建立生态保护激励支持制度，建立科学化、市场化的生态补偿机制，促进地区的长远发展。

良好的生态环境是建设生态文明的基本要求。自建市以来，珠海恪守“生态优先”的原则，在获得经济发展的同时守住了蓝天白云，成为了广东的一片宜居之地。然而随着经济社会的发展，资源消耗逐年增长，珠海的生态环境也受到了一定的冲击。“现在天没那么蓝了，阴霾多了，汽车尾气也多了。”不少代表、委员“吐槽”珠海的环境在退化，迫切需要新一轮的环境保护部署。来自斗门、金湾的几名人大代表也表示，目前部分农村存在街道卫生较差、垃圾乱堆乱放、污水外流等问题，加快提升西部的生态建设进程也十分重要。

其实，针对农村出现的问题，珠海已于去年8月份启动了幸福村居建设，提出了在未来5年内要实现农村生活饮用水水质合格率100%、农村环境整治覆盖率100%、农村垃圾污水处理率95%以上的目标。同时，市委全会提出建设环境宜居城乡，珠海生态宜居举措走向了城乡一体、统筹考虑的战略高度。

市人大代表吴永秀认为，因资金缺乏，许多农村的畜牧饲养还是保留落后的排污处理方式，无法达到国家的标准。她建议市财政增加投入，引导畜牧饲养护通过建造沼气池等基础设施，解决污染环境的问题。

除此之外，加强对基本农田保护区、生态保护区、水源保护区的保护也成为大家关注的重点。据了解，一些保护区以牺牲工业发展为代价，为全市的农业水力事业发展做出了贡献，但也面临着财政收入不足、基础设施滞后等问题。据来自莲洲镇的一名代表反映，莲洲镇为保护水源牺牲了发展的速度，今年财政缺口达8千多万元，严重影响全镇经济社会发展，村容村貌近十年几乎不变。

市环保局局长毛东信认为，珠海需要加快建立生态保护激励支持制度，建立科学化、市场化的生态补偿机制，促进这些地区的长远发展。

市人大代表严锦谦也表示，近年来珠江口海域生态遭受破坏，渔获不断减少，每年两个半月的休渔期起到的效果不大。他建议通过人大立法，在市内设立禁捕区以及改善珠海的生态海洋环境。“珠海需要加快建立生态保护激励支持制度，建立科学化、市场化的生态补偿机制，促进地区的长远发展。”

须建立生态保护激励机制

东西不平衡是珠海长期面临的一大难题，宜居环境上同样如此。推进公共服务均等化、推进生态城镇建设、推进城市化进程成为填平宜居鸿沟的必须。珠海已经在路上。

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宜居城乡：以公共服务一体化填平鸿沟

长期以来，珠海东部主城区发展较快，而偏远的西部农村在基础设施建设、公共服务配套、城镇规划等方面落后于东部。针对这一问题，珠海率先在全省提出幸福村居建设，拟实施特色产业发展、环境宜居提升、民生改善保障、特色文化带动、社会治理建设、固本强基六大工程，统筹城乡发展。

从公共交通到生态环境，从医疗卫生到基础教育……市人大代表、政协委员“细数”城乡之间的差距。以医疗卫生为例，市人大代表、珠海三灶医院院长谢恩求反映，优质的医疗资源大多集中在主城区，而已建设的113个农村卫生服务中心因各种原因处于荒废状态，村民“扎堆”在市级医院看病。多名来自斗门区的人大代表认为，政府应该合理统筹医疗资源，在人才培养、经费划拨等方面向基层倾斜，建好并利用好基层医疗资源，解决村民看病难的问题。

在教育方面，市教育局局长钟以俊在“两会”期间表示，珠海的优质教育资源主要集中在主城区，斗门、金湾的资源相对薄弱，教育区域发展不平衡的现象比较突出。

市人大代表包杰认为，医疗卫生和基础教育是推动城乡公共服务均等化的重要抓手，是惠及民生、提升民众满意度的重要内容。现有的财政预算远远满足不了农村基层发展的需求，政府应该加大财政投入力，以达到区域协调发展和共享资源。

统筹城乡发展，关键在于发展农村经济。不少代表反映，在发展集体经济中，用地难、立项难的问题依然比较突出。一名来自斗门区的代表表示，斗门多次调研在白蕉新港工业园建设水产品加工园区，带动农民致富，但最终因土地使用问题未能解决项目被搁浅。

城市的宜居与交通出行息息相关，而出行的生态化就是要提倡绿色交通。珠海的交通出行不太方便曾饱受市民诟病，而如何通过生态宜居城市的建设为市民提供更方便的交通出行方式，考验政府部门的决心和智慧。

绿色出行：加大投入完善管理做强公共交通

绿色交通是建设宜居城乡的重要组成部分。省委常委、市委书记李嘉提出，坚持以人为本，公交优先、绿色交通。加强综合交通体系规划建设，构建多层次公共交通系统。在市“两会”期间，不少代表委员为珠海的交通发展建言献策。

据了解，经过三十多年的发展，珠海已初步形成了较为完整的交通网络系统。而广珠轻轨的开通、公共自行车系统的投入运营、以及有轨电车的建设，也为珠海绿色交通发展增添了动力。

市人大代表王道远认为，珠海市改善交通基础设施建设成效显著，但与之相关的道路配套设施并未实施到位。如广珠城轨和广珠铁路的站场基础设施滞后、横琴长隆项目的道路配套未能跟上建设进度，影响了交通大动脉所发挥的积极作用。为此，他建议政府在重大交通基础设施建设上统筹兼顾，不要顾此失彼。

市人大代表、出租车司机李基袖认为，珠海在发展绿色交通如公共自行车方面力度很大，但在出租车管理上并不积极。据了解，目前珠海有一千多辆出租车，但大多数采用柴油发动机，对生态环境产生较大的污染。为此，他建议，政府应该加快老旧出租车的更新换代工作，在加快推出使用清洁能源出租车的同时增加的士充气站，减少环境污染，优化存量带动绿色交通的增量发展。

此外，加大对摩托车、电动自行车以及蓝牌车的整顿力度也十分重要。李基袖称，在拱北、前山、夏湾等地，不少摩托车横冲直撞，既不环保也不安全。此外，没有正规身份的蓝牌车摊薄了出租车的利润，也不利于政府对车辆的管理。

“未来的交通发展方向，一定是发展公共交通。”市政协委员曾志希望珠海尽快完成500辆绿色公交车转换，加大出租车投放、利用，大力发展有轨电车，让市民享受到绿色交通带来的便利。

市政协委员卓俏珊认为，目前珠海自行车系统面临着押金过高、租车时间查询不便、办卡不便等问题，建议政府调整租赁押金、加强自行车管理、实现”一卡多用”，吸引更多市民办理，以此形成健康科学的城市生活体系。

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(来源：南方日报)