北京湿地剩零头委员呼吁立法保护园林资讯

中国园林网3月13日消息：防控“雾霾”，一方面要减少污染源，削减大气污染物，另一方面应强化对水源、森林、湿地的保护，发挥大自然的“自净”作用，尤其是长期被忽视、正在日益退化的湿地，更应得到重视。

北京的湿地只剩下“零头”

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你相信吗？北京以前能种“水稻”！据中国林业科学研究院湿地研究所的数据：1573年北京的湿地面积5700多平方公里，占北京总面积的三分之一﹔而20世纪50年代“退化”到2568.23平方公里﹔近50年来北京的湿地总面积减少2000多平方公里，到2009年只剩下“零头”526.38平方公里，仅占总面积的3.13%。

当前，北京空气污染极受关注，那麽湿地对减少污染有何作用？中国环境科学研究院生态所所长高吉喜委员对此进行“科普”：湿地，被称为“地球之肾”，是位於陆生生态系统和水生生态系统之间的过渡性地带，在土壤浸泡於水中的特定环境下，生长着很多湿地特征植物。湿地内这些丰富的植物群落，能够吸收大量的二氧化碳气体，并放出氧气，一些植物还具有吸收空气中有害气体的功能，能有效调节大气组分。

“虽然湿地对改善城市环境质量、调节空气、保持生物多样性有作用，对空气净化也很有好处，但不能夸大湿地对治理雾霾的作用。”高吉喜委员理性地分析道，现在北京严重的雾霾天气还是和“排放”有关系，污染排放的增加是最根本原因。高吉喜委员还特别强调，“雾”和“霾”不一样，“雾”是由湿度决定的，而“霾”是空气中悬浮着大量的烟、尘等微粒而形成的混浊现象。所以，从这个角度说，多留湿地能少中“霾伏”。改善自然系统的“自净”功能，增加对湿地、河流、水库、山塘、溪沟的保护，能起到“水清气自净”的作用。

湿地面积为什麽退缩？

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被誉为“千湖”之省的湖北省，面积在100公顷以上的湖泊，消失了477个。据2003年“通江湖泊”调查，长江中下游原有的100多个通江湖泊，只剩下洞庭湖、鄱阳湖2个。黑龙江三江平原的自然湿地，由解放初的500万公顷减少到目前的91万公顷，湿地丧失面积约78%。

湿地面积为什麽退缩？地球之肾为什麽衰竭？委员们从自己的调查分析中查找原因：

“天灾人祸使湿地减少。”厦门市政协主席陈修茂委员认为，我国湿地面积减少、功能退化、生物多样性衰退趋势明显，这些问题的主要原因既有气候变化等自然因素，也有捕捞、狩猎、砍伐、采挖等人为因素，过量获取湿地生物资源，造成了湿地生物多样性逐渐丧失。

“湿地功能退化，造成土地荒漠化加剧，干旱、洪涝灾害频发。”台盟中央秘书长张宁委员指出，中国湿地历经长时期开垦利用，遭到严重的破坏。大面积自然湿地的永久消失，湿地水资源污染和不合理利用等，已经造成了湿地生态系统功能持续退化。更重要的是，湿地保护的体制机制不完善。

黑龙江省政协副主席何小平委员说，我国的湿地面积居全球第四、亚洲第一，近年来我国湿地保护取得了很大的成绩，截至2012年，我国已有超过50%的自然湿地得到了有效保护，已建各类湿地自然保护区550多处，国际重要湿地41处，国家湿地公园近300处。但随着城镇化进程的加快和农村地区湿地复垦的增加，我国的湿地仍在不断减少。距离建设生态文明和美丽中国的要求还有一定的差距。

　　湿地立法提上日程

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国家林业局曾提出，将湿地保护纳入经济社会发展评价体系，严防死守6亿亩湿地，这是湿地保护的“红线”。

“森林、海洋、湿地被公认为地球三大生态系统。在我国，前两者都有相应的保护法律和法规，惟有湿地还没有。湿地很容易被破坏、被污染，可保护它、根治它的污染却很难。”陈修茂委员在《关於尽快制定湿地保护法的提案》中呼吁为湿地立法。“从2003年起，相关职能部门就提出了制定我国湿地保护法的建议，但至今也没有制定出台，造成湿地保护无法可依的尴尬局面。”

民进中央提交的《关於采取措施，加强国家层面湿地保护工作的提案》，对湿地保护的制度建设提出“一整套”建议：一是划定湿地保护的“红线”，扩大湿地保护空间。优先将国际重要湿地、国家重要湿地、国家湿地公园、省级重要湿地纳入国家和省级主体功能区的禁止开发区，建立严格的保护管理制度，巩固、扩大湿地保护空间。二是积极推进湿地生态效益补偿制度的建设，并尽快启动试点工作。三是把湿地总面积、湿地保护面积指标纳入经济社会发展评价体系，对地方政府进行政绩考核，落实地方政府湿地保护的责任。

“烟波浩渺的鄱阳湖是我国最大的淡水湖，是亚洲最大的候鸟越冬地。如今鄱阳湖水清了、鸟多了，但湖区群众却仍未摆脱贫困，许多湖区群众为了生计不得不另谋出路。这样的尴尬局面说明湿地生态效益补偿制度的重要性。”张宁委员认为，建立湿地补偿的长效保护机制要抓“两头”，坚持“谁保护谁受益，谁破坏谁赔偿”的原则，“一头”是对湿地保护者给予多种形式的补偿﹔“另一头”就是要对占用和破坏湿地资源的行为从法律上给予严厉惩罚，对占用和使用湿地支付高额成本，对功能受到破坏的湿地实行高额赔偿。

除了法律法规上的保障之外，还须在推进城镇化的同时对城市功能区进行科学规划，并依靠科技手段合理地布局和管理湿地。委员们向全社会呼吁：“保护湿地，其实就是保护生态，更是保护我们可持续发展的明天。”