河北承德：生态文明引领绿色发展

中国园林网3月20日消息：党的十八大报告提出，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。过去，人们对自然占用太多，破坏得较重；如今，必须保护自然、尊重自然，还要加快修复遭到破坏的自然。

据史料记载，新中国成立以前，由于乱垦滥伐，承德生态环境遭到严重破坏，新中国成立初期森林覆盖率仅有5.8％。尽管作了不懈的艰苦努力，森林覆盖率提高到1978年的23.3%，但仍难以阻挡内蒙古浑善达克和科尔沁两大沙地南侵。面对严峻的生态形势，承德市依托退耕还林、京津风沙源治理等林业重点工程，以库区周围、风沙前沿、河流源头等生态脆弱区和生态敏感区为重点，掀起一次次的造林热潮，创造了一个个变荒山为林海、让沙漠成绿洲的绿色奇迹。

2000年以来，承德市森林覆盖率以每年1.4个百分点的速度递增，到2012年林地面积达3310万亩，森林覆盖率达55.8%，比新中国成立初期增长50个百分点，如今已成华北最绿的地方，被誉为“华北绿肺”、“天然氧吧”、“京津后花园”，被国家定为全国生态文明建设试点地区。今年初，在“2012绿动中国”活动中，承德市荣获“中国绿色城市”称号，全国仅6个城市上榜。

为建好“华北最优、全国知名”的国家生态文明示范区，承德聘请中国科学院生态环境研究中心专家编制《承德生态文明建设规划大纲》，根据区域承担的生态功能，将辖区划分为2个生态区、6个生态亚区和27个生态功能区，在《承德生态市建设规划》中涉及的总投资就达313亿元，共包括生态治理、生态工业、生态农业、生态旅游和生态文化等256项重点工程。目前，已打造出了坝上防风固沙林区、北部水源涵养林区、中部水保经济林区、南部经济林区“四大功能区”。到“十二五”末，力争林地面积达到3560万亩，森林覆盖率提升到60%以上，成为华北地区负氧离子最高、PM2.5最低的生态文明地区。

培育“七大基地”

山区经济发展、农民脱贫致富和森林植被保护，如何形成相互促进的良性循环？是山区各级政府在经济发展中需要重点破解的问题，任何时候，任何情况下，都要坚持把生态环境建设放在首要位置，探索可持续发展之路。只有这样，山区经济发展之路才能越走越宽，越走越快，越走越好。

承德是个“八山一水一分田”的山区市，怎么发展？发展什么？靠开发矿业可能有短期效应，但从长远来看走不远，也走不通。而发挥承德所特有的生态优势，发展生态经济、开发生态产品、提升绿色产出率是转型跨越发展的最佳路径。近年来，承德着力优化生态经济结构，推广林果、林苗、林药、林草等间作和林畜养殖等生态经济性造林模式，为当地农民栽下了“摇钱树”。目前，全市森林资源总资产达1216亿元，相当于人均在“绿色银行”存款3.28万元。

为进一步提升绿色产出率，承德市实施了优势生态产品基地建设工程，使优势生态产品向优势产区集中，建起46个重点乡镇的板栗基地、以国光和红富士为主的苹果基地、24个重点乡镇的山楂基地、以20万亩时令果为主的观光采摘基地、110个重点乡镇的山杏基地、35万亩的沙棘基地以及2000万株的速生原料林基地等“七大绿色产业基地”，并形成了林果加工业、森林生态旅游业、园林绿化苗木和花卉产业以及林下产业等“四大产业”，打造出了全国著名的苹果、山楂、山杏、板栗、核桃五大果品生产加工基地。平泉的食用菌、兴隆的山楂、宽城的板栗等绿色有机农产品已成为全国知名的品牌。2012年，全市已建成1090万亩林果产业基地，实现农民人均10亩林、1亩果，林业产值达114.3亿元，比“十五”末的2005年增长3.8倍。

每到万木吐绿、花开飘香的春季，进入承德的“万亩山楂产业带”，一簇簇山楂花绘织成花海，为连绵起伏的山坡罩上一层白纱，宛如一幅宁静悠远的卷画……山楂树成了承德农民的“摇钱树”。目前，全市已建成以兴隆、隆化、滦平和承德县24个重点乡镇30多万亩的山楂基地，已经拥有山楂果园300余处，覆盖140个村，已建成中国北方最大的山楂食品加工基地。

构建产业集群

把生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽中国，才能实现中华民族永续发展。为真正实现城市现代化，老百姓生活富裕，承德运用生态学规律来指导经济建设，着力推进绿色发展、循环发展，进一步强化资源利用率，不仅守住了“绿水青山”，还建设了“美丽城乡”。

“凡是浪费资源，污染环境的项目，哪怕一本万利也要坚决一票否决，哪怕牺牲一些GDP也在所不惜。”承德市委书记郑雪碧坚定地表示，近年来，承德着力推动经济发展从矿业型向生态型转变，把资源的高利用率作为加快转变发展方式的主攻目标，把循环经济作为转型跨越发展的基本路径，抢占未来发展的制高点和主动权，努力实现生态建设产业化和产业发展生态化，加快自主创新和成果转化的绿色发展步伐，让城市在转型中变美，产业在转型中向好。

过去，承德在过度强调GDP的时期，出现产量与成本配置不均衡、投入与产出不协调的矛盾。如今，承德从“大量生产——大量消费——大量废弃”的这个造成生态危机的根源入手，按照“减量化、再利用、资源化”的思路，依靠科技创新，向“效益最大、废物最少、成本最低”方向发展，大力发展循环经济，做长“产业链条”，大幅降低能源强度，强化资源利用率。从而确保有限的资源实现利润最大化，打造出了食用菌、中草药、山楂、山杏等七大现代循环经济产业集群，走出一条产业与生态相协调的新型发展之路。

每到春秋时节，走进中国食用菌之乡——平泉，食用菌棚到处可见，空气中弥漫着菇香。平泉县立足生态资源优势，大力发展食用菌产业，目前，食用菌生产遍布全县291个行政村，年产值26亿元，占县农业总产值的52%。该县不仅建成全国食用菌行业十大主产基地、全国食用菌产业集群品牌50强，还形成了“刺槐林→食用菌原料→畜食用菌→食用菌废弃物→蛋白饲料→畜禽养殖→畜禽粪便→沼气池→沼渣、沼液→还田作肥料”的闭合式循环的“绿色产业链”，实现了生态与产业互为促进，共同发展。

打造国际品牌

生态环境不仅是一种生产力，还是一种吸引力，更是经济发展的核心竞争力。建好生态环境，打造生态品牌，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。

近些年来，承德不仅为京津建起了水源涵养地和防风固沙屏障，还建成5个国家级、9个省级自然保护区，构建起8个国家级森林公园、10个省级森林公园，打造出旅游型乡镇72个、旅游型村182个，成为京津的“后花园”。

对承德来说，生态环境好坏不仅关系到自身利益，也直接关系到京津环境状况。为此，承德带着“把风沙挡在当地，把净水送给京津”的决心和情怀，大力实施了退耕还林、京津风沙源治理等林业重点工程。初步建成了滦潮河上游水源涵养林、沿边沿坝防风固沙林、低山丘陵水保经济林等五大防护林。目前，森林涵养水源能力比新中国成立初期提高了18.5倍；沙化面积比上世纪80年代减少34.8%；平均每年向密云水库输水4.7亿立方米，占水库来水量的56.7%；向潘家口水库输水17亿立方米，占水库来水量的95%。2012年县城环境空气质量年均值保持国家二级标准，市区空气质量达到II级和好于II级天数为350天；达优天数为188天，居河北省前列。

良好生态是承德最好的品牌。站在新的起点上，承德须树立生态文明理念，进一步促进与旅游的深度融合，把避暑山庄及外八庙、金山岭长城、坝上草原等旅游资源，用现代的、休闲的配套项目包装起来；把高山、森林、草原、温泉等生态资源与现代健康产业、高端休闲项目融合起来；把清朝皇家文化、民俗文化与参与性娱乐项目结合起来，围绕避暑山庄及外八庙、坝上森林草原、金山岭长城等3大板块，打造国际休闲旅游城市新品牌。2012年承德共接待游客2010万人次，实现旅游总收入162亿元，同比分别增长18%和28%。承德市有关部门表示，到2015年，全市接待游客总数将达3500万人次，旅游收入达300亿元以上。

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