治沙新规划突出生态保护性措施且更注重民生

中国园林网3月21日消息：国家林业局防沙治沙办主任，联合国防治荒漠化公约中国国家联络员刘拓先生今天向媒体表示，国务院批准、七部门今天正式发布实施的《全国防沙治沙规划（2011-2020年）》突出了生态的保护性措施，更加注重民生。《规划》明确对于从事保护性的沙产业开发工作，实行贷款贴息制度。国家林业局今天就上述规划发布实施召开专题新闻发布会，就媒体关注的新规划新在何处、我国荒漠化防治中还有哪些重点难点问题等，刘拓表示，这期《规划》和上期相比有很多亮点和突破，至少包括五方面：

其一，本《规划》突出了生态的保护性措施，提出了在九个重要的区位实行封禁保护。过去的《规划》也提出了封禁保护，但没有这一次突出、明确和具体。

其二，强化了大工程带动大治理。本《规划》确立了11个治理重点工程，随着工作的推进和时间的推移，还有可能进一步启动相应的工程。

其三，新《规划》更加注重民生，“我们既要讲究生态林业，同时也要讲究民生林业，就是生态林业和民生林业紧密结合，生态治沙和民生治沙紧密结合。”这个《规划》就沙产业的发展问题做了进一步规范和明确。

其四，在有关政策支持上，明确了几条措施，进一步明确谁治理谁所有，进一步明确地方各级财政要随着财力的增加，增加防沙治沙的投入，进一步明确要实行防沙治沙的财政补助政策，首先从封禁保护这个项目开始。

其五，本《规划》将行之有效的地方负责任的治理进一步给予了明确和固定，提出层层实行责任制度，实行了省级政府防沙治沙负总责和任期目标的考核任务。刘拓表示当前治沙工作的难点、重点在于：滥开垦、滥放牧、滥樵采、滥用水资源等“四滥”现象还很突出；无序开发的现象屡见不鲜，有的地方为“占”“补”平衡，把“补”的眼光盯住沙区，有的地方和企业打着发展沙产业的幌子，过度开发，无序开发；投入总量及标准不足，与实际需求差距较大，与治沙公益的性质和治沙的紧迫性、重要性不相符合；政策机制不活，还不足以调动社会力量参与治沙。

如何解决这些问题，《规划》做了进一步明确。要保证《规划》很好实施，使防沙治沙顺利推进，就要加强部门的协调，落实责任；进一步完善政策；推广技术，提高治理的成效；依法治理，严格管理，提升工程的质量。他表示，在政策方面要进一步予以优化和协调，细化和落实，包括金融带动政策。本《规划》明确对于从事保护性的沙产业开发工作，实行贷款贴息制度。

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