两会生态环保“热”11股将动真格
中国园林网3月4日消息：美丽中国：到了“动真格”的时候
部委和地方高官两会期间共研生态文明建设 环保新政将层层加码
1.力促新能源定价机制改革
2.加快开征环境税
3.研究设立国家生态补偿专项资金
在推进生态文明建设，共建美丽中国顶层设计之下，推动新能源定价机制改革、加大资源环境税费改革，有望迈出实质性步伐。
记者3日从权威渠道获悉，国家发改委、环保部、工信部等分管环保工作的领导，在两会期间将连续7天与各地方省级官员共同研讨推进生态文明建设，共建美丽中国工作。其中，力促新能源定价机制改革、加快开征环境税、研究设立国家生态补偿专项资金等，将被列入重点工作领域。
据知情人士介绍，推进生态文明建设将有六大重点任务，包括推进主体功能区战略实施、创新体制机制、加强生态保护与修复等。
推进生态文明，建设美丽中国均依赖于一个规范的、长期的、稳定的制度，形成“硬约束”的长效机制。上述人士对记者说，创新机制体制的要旨，就是深化资源型产品价格改革，力促新能源定价机制改革。优化水电核电及可再生能源发电定价机制，完善居民阶梯电价改革方案，有序推进竞价上网和输配电价改革是重要一环。
对于市场探讨多年的加大资源环境税费改革，也将迈出实质性步伐。“适当提高资源税负，加快开征环境税，完善计征方式”，被明确列入推进生态文明建设的重点工作。
解决自然环境面临的问题，归根结底要靠科技进步，不断提高资源利用效率、污染物排放的控制能力和废弃物的资源化利用能力，也是重点工作之一。
根据工作部署，相关部门将制定配套政策，促进太阳能风能生物质能源等可再生能源低成本规模化开发利用。运用价格调节、加速折旧、通过财政补贴措施加快落后产能技术的淘汰更新，促进节能产业资源循环利用、环保产业可再生能源产业等绿色产业发展，使企业从技术的转化和应用中获利，使人们广泛享受科技进步带来的生态效益。
记者还了解到，今年国家提出的节能减排目标为，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放量均要下降3.7%以上。对比2011和2012年3.5%的目标来看，3.7%的目标更加积极。
此外，四项减排指标也较去年更高，其中化学需氧量和二氧化硫排放量比2012年分别减少2%，氨氮排放量减少2.5%，氮氧化物排放量减少3%。据分析，按照“十二五”期间减排分解任务，更为积极的目标也可以弥补此前年份的欠账问题。并且，高一点的节能目标，也意味着政策力度和措施会加大。
美丽中国“火” 生态环保“热”
今年的两会上，“美丽中国”、“环境保护”成为焦点中的焦点。不仅备受环保行业专业人士关注，就连跟环保八竿子打不着的全国政协委员姚明，3日也感慨，“我现在不仅不敢看天，连地都不敢看。我个人对北京的印象是奥运会之后空气质量急转直下，我们要思考得更远一些，在没有看见的时候就想到这些问题，不是看到黄沙满天飞才想到去治理。”
而与环保相关的专业人士，则提出了推动生态文明建设的具体改革措施。全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康3日就建议，在开征环境税的同时，进一步降低企业所得税，通过优化税种，在不增加企业负担的同时，进一步达到节能减排的效果，体现“双重红利”。
美丽中国“火”
生态环保“热”
本报两会报道组从全国政协十二届一次会议提案组获悉，此次政协提案前三个编号的提案里，有两个涉及绿色环保。
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前三号提案两个关注环保
一号提案是九三学社中央提交的《关于加强绿色农业发展的提案》。据九三学社介绍，从去年开始，九三学社中央多次赴四川等地调研，在考察论证的基础上形成了“关于加强绿色农业发展”提案。该提案重点关注我国农业发展存在的资源浪费和破坏、污染日趋显现、农业生产能源利用率低等问题。
提案指出，必须改变粗放型的农业发展模式，因时因地发展低消耗、低排放、高效率的绿色农业发展模式，构建绿色农业产业体系，切实推进农业生态文明建设。
提案建议，要提高资源效率，发展节约型农业，加快发展测土配方施肥等项目，增加有机肥所占比例;加强对废旧农膜的收购力度，对农民购买可降解农膜实施补贴;大力推广节水工程，采取政策扶持节水产品和节水技术。
第三号提案《关于加强我国大气污染治理的提案》则由民建中央提交。提案指出，大气污染的深层次原因，就是我国三十年来快速工业化和城镇化过程中，积累的高耗能高排放行业产能过剩和布局不合理、能源消费量过大和以煤为主的能源结构持续强化、城市机动车保有量快速增长、油品质量不高、建筑工地遍地开花、污染控制力度不够、生态环境持续恶化等问题。导致主要大气污染物排放总量超过环境容量。
第三号提案建议，尽快修订并颁布实施《大气污染防治法》，同时逐步将PM2.5排放总量，纳入到国家约束性指标，采取有效措施减少交通污染，加大信息公开和公众参与监督力度以及加快淘汰落后产能，完善落后产能退出机制。
除了上述两份提案外，也有多份提案提及生态文明。记者翻阅提案总目录，发现生态文明、绿色、环保这样的字眼出现的频率要远高于其他领域。提案中关注的领域既有加强生态建设、加强节能减排、农田生态建设等较宏观问题，又有太湖领域水污染、西南石漠化这样区域性的微观领域的问题，也有关于环境污染责任保险、推进农村垃圾收运、污水处理科学化这样的细节性问题。
代表委员热议改革措施
而近两日，各位政协委员也就生态文明的话题畅谈了想法、分享了见解。全国政协委员、国家发改委副主任朱之鑫3日在住地接受本报记者采访时表示，在经济发展的整个过程中，不光是项目审批，还要考虑到对环境的影响，“这个问题在30年前，恐怕大家还不会认识到，而现在认识到，我觉得是发展理念有了提高。在这个过程中，我想实行最严格的环境和空气标准是应该的。”
全国人大代表、中科院科技政策与管理科学研究所副所长王毅，3日在全国工商联环境服务业商会主办的“环保企业家媒体见面会”上也表达了类似观点。他强调观念的重要性，“思想中的雾霾不除，环境中的雾霾就难以消除。”眼下更重要的是全社会价值观的改变。比如，官员要有更加负责的心态，而不是抵触的心态。至于具体的改革措施，王毅建议，在新一轮行政机制改革过程中，应尽快成立大的资源与环境保护部，统一环境监管治理职能，并改革地方政府机构，实现从中央到地方的垂直环境监管治理体系。
对于企业界争议较大的环保税，全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康在同一场合表示，不要把环境税看成是“洪水猛兽”。他建议，在开征环境税的同时，应进一步降低企业所得税，通过优化税种，在不增加企业负担的同时，进一步达到节能减排的效果，体现“双重红利”。贾康指出，一是比照高新技术企业所得税的征收标准，环保企业所得税减按15%的税率征收;比照由国家财政部门拨付事业经费的单位免征房产税和土地使用税政策，免征污水处理、垃圾处理等污染治理企业的生产经营性用房及所占土地的房产税和城镇土地使用税，切实减轻企业负担，促进环保事业发展。
美丽中国构筑A股靓丽风景
从十八大提出“美丽中国”概念，到全国多地出现连续雾霾天气，再到诸多城市曝出地下水污染，局部地区土壤污染等……环境保护成为近期最受关注的话题之一，相关环保行业上市公司也相继成为资本市场瞩目的对象。
有分析人士认为，2012年受经济不景气的影响，环保产业的发展步伐也有所放缓。而2013年到了“十二五”环保规划的中期，同时受“美丽中国”概念的影响，各项政策将进一步推动环保产业的发展，环保企业业绩释放的空间将逐步放大。并且，环保领域是难得的确定性高投入行业，近期连续的污染事件将倒逼政策发力。环保投资机会或将贯穿全年。
在A股市场上，大气治理、水污染治理、固废处理、土壤修复等领域均有从事相关业务的上市公司。其中，大气治理又包括汽车尾气净化、脱硫脱硝、PM2.5监测等细分领域。在A股市场上，涉及汽车尾气治理的有威孚高科、银轮股份、贵研铂业等公司;从事脱硫脱硝业务的有龙净环保、九龙电力、燃控科技、东湖高新等公司，先河环保则生产PM2.5监测仪;从事水污染治理的，有碧水源、津膜科技等公司;桑德环境、格林美等公司属于固废处理行业;永清环保则是土壤治污类公司。
全国政协委员、前环保部副部长张力军3月1日向媒体表示，在环保政策上，从国务院和环保部的角度，可能还是要在大气治理上再下点功夫。他透露，针对老百姓密切关注的雾霾天气问题，国务院正加紧研究治理措施，已密集召集多个部委开会研究治理办法。
除相关部委官员以外，环保企业家也积极为环境治理和行业发展建言献策。在昨日举行的全国工商联环境商会环保企业家媒体见面会上，桑德环境董事长文一波代表环保企业家提出倡议，希望政府在未来十年要确保环保投入占GDP比重达到2%至3%，大致需投入10万亿元，其中各级财政需投入2万亿元，以缓解现有环保投入不足问题。
在A股市场上，大气治理、水污染治理、固废处理、土壤修复等领域均有从事相关业务的上市公司。
接近津膜科技的人士称，公司的募投项目“营销网络建设”进展顺利，目前在北京、南京、广州、济南、西安等五地的常设营销网点已全部建成并开始运转。2013年，公司在市政污水处理以及包括煤化工、印染企业等在内的工业污水处理业务规模将进一步扩大。公司现有的生产线基本都处于满产状态，随着今年上半年募投项目的达产，产能将会陆续释放。
通过重组后，九龙电力将成为中电投集团下唯一环保产业平台公司。该公司相关负责人表示，九龙电力将在大股东倾力支持下全力做大环保业务。2013年，公司将重点在完善业务布局、壮大产业规模和加大科研创新力度方面下功夫。力争在脱硫、脱硝、除尘一体化经营模式方面取得突破。推进水务业务快速发展，培育和发展节能业务，增加新的利润增长点。
桑德环境董事长文一波昨日在京接受本报记者采访时表示，在环境保护备受关注的形势下，公司的项目规模和订单数量成长较快，“大订单都公告了，小订单天天有”。
虽然环保概念整体都是热点，但是从政策制定上来说，大气、水、固废、土壤等细分领域中，哪个领域近期将受到重点整治?分析人士认为，从民生出发，大气污染和水污染这两种最直观和最受百姓关注的问题，或将是政策优先关照的领域。
环保板块或有时点性表现机会
环保板块去年底及今年初均有过多次表现，其品种大多表现为波动性轨迹。分析原因，尽管市场预期环保行业已越来越受到社会的普遍关注和政府的高度重视，一些环保相关政策或将陆续出台，这将给环保企业带来大量订单，推动其在2013年实现业绩增长，但由于目前不少环保类公司经营业绩并不理想，静态PE估值风险明显。近期环保板块将进入年报密集发布期，从已发布业绩预告的19家上市公司来看，业绩下滑的就有7家，且预期降幅在50%以上的公司超过一半。因此行业重视度提升与环保板块的基本面特别是2012年的业绩对冲，其产生波动性机会的概率更大，大部分品种并不会出现趋势性机会。
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从目前市场中环保概念类品种来看，笔者依据其市场关注度及主力资金动向因素来看，其中的三个领域的品种更为稳妥。一是水资源治理领域的品种，目前地下水形势的严峻性，其治理可谓首当其冲，投资品种可关注从事水处理的江南水务、创业环保、中原环保、南海发展等;二是大气污染治理领域，“十二五”大气污染治理重点将从脱硫转向脱硝，此领域中从事大气除尘、工业粉尘治理的有龙净环保、科林环保、三维丝、菲达环保等;三是固体废弃物处理相关的品种，随着企业与生活垃圾的增加，中国在固体废弃物处理也将投资巨大，“十二五”废固处理行业投资将大幅度增长。其中从事垃圾处理领域的品种如合加资源、城投控股等发展前景乐观。
总体来看，环保概念类品种有望在社会关注较高且产业国家政策因素影响下，在“两会”前后出现表现机会。从操作原则来看，考虑其波动性与政策时点的同时，也要对其中的品种潜力、资金关注度及业绩延续性加以综合分析，采取波动性把握或更为可取。
2013 年政策发布节奏或明显放缓
2012 年为“十二五”环保行业各细分子行业规划的发布元年，预计2013年政策发布频率明显放缓。未来几年，新型城镇化建设或催生产业园区模式下的环境设施增量需求。
环保装备产业利润率水平仍较低，建议重点关注脱硝子行业
环保装备产业预计2013 年年均增速仍在20%左右，但行业整体利润率水平较低，建议重点关注脱硝子行业爆发对环保装备产业的积极影响。
2013 年垃圾焚烧仍是环保EPC 项目建设的主战场
根据拟在建项目网中招投标信息进行整理统计发现，生活垃圾焚烧领域的招标信息显著增加，拟建设项目总投资额及数量均大幅上升。
环保产业2013 年投资逻辑
从产业发展阶段来看，目前环保产业中大气脱硝、污水处理、固废处理以及环境监测这四大子行业处于快速成长期;从投资规模来看，“十二五”期间这四个子行业的投资额也呈现翻番增长态势。建议2013年重点关注处于优势子行业中的高弹性公司。
重点推荐公司
由于脱硝大限迫在眉睫，建议重点关注脱硝监测仪器制造商雪迪龙;“十二五”污水处理率及再生水率要求提高，建议重点关注深耕膜处理市场，具有较强市场开拓能力的碧水源;预计未来两年的环境EPC 主战场将集中在垃圾焚烧领域，建议重点关注实现全产业链覆盖的桑德环境、盛运股份。
风险提示
工程进度低于预期;应收账款周转率下降;经济下滑导致处理量下降。
战略性新兴产业将成为经济发展的推动力量。战略性新兴产业将通过研发投入引领技术开发，通过产业规模的扩大拉动经济发展，带动就业。规划中为战略性新兴产业设定的增速目标为年均20%，到2015、2020年，战略性新兴产业的增加值占GDP比重分别达到8%、15%;
节能环保产业居首，广泛覆盖细分领域。节能环保产业位列7大战略性新兴产业首位。高效节能产业、先进环保产业、资源循环利用产业成为节能环保产业主要的三大发展方向。规划针对每个方向提出了具体的发展路线; 高效节能产业突出余热余压利用与合同能源管理。余热余压利用技术、合同能源管理模式等是此次规划中明确的发展方向。这一发展方向盈利模式明确、工业企业具有发展动力，并且已有相应公司上市。我们认为这一方向将是未来大有发展前途的节能产业;
先进环保产业突出模式转换与技术开发。规划中的环保产业的治理范畴并没有超出原有的治理范围。但是我们认为规划突出了发展环保服务业以及先进环保技术装备的思路。因为短期内脱硫、脱硝、重金属治理等领域能够为环保治理工程公司提供足够的市场空间。但是长期来看需要环保治理工程企业转型为运营维护服务模式，从而接力环保产业的发展;
资源循环利用产业要建立现代工业品与商品回收体系。规划提出“初步建立现代废旧商品回收体系”，“工业固体废物综合利用率达到72%以上”，“以先进技术支撑的废旧商品回收率达到70%”。长期来看，固废回收必将改变原有走街串巷式的零散收集方式，走向产业化的道路;
受益行业：短期环保治理工程(脱硝、污水)将迅速发展，中长期环保服务业(合同能源管理、污染治理设施第三方运营)、环保设备制造等将接力环保产业增长。建议增持能够受益于火电脱硝市场爆发，具有低估值优势的龙净环保，以及火电脱硝市场爆发后具有高业绩弹性的雪迪龙。
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(来源：华股财经 )一周排行榜
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