锡城PM2.5成因尚未明晰 大气污染投诉已超过水污染

美景背后却是雾霾之害

中国园林网3月8日消息：最近的全国两会上，政协委员当着习近平总书记的面背读《沁园春·霾》的新闻，让人感觉一种对生存环境的黑色幽默。尽管，无锡迎来了早春的艳阳天，久违的蓝天白云，成为一道难得的城市风景线。但那沉沉的雾霾，心头总也挥之不去。人们忐忑的是，像这样的好天气能维持几天？

来自市环保监测部门的统计，今年1月1日至3月5日，我市PM2.5平均浓度为102微克/立方米，达标天数为23天，环境空气质量指数优良率为35.4%，首要污染物为PM2.5。这个数字，显然不容乐观。

人们共同的心愿是：仰望蓝天，期待蓝天。

锡城PM2.5成因尚未明晰

市政协近期所作的《关于推进实施新一轮“蓝天工程”计划的建议》调研报告称，我市大气污染防治工作虽取得一定成效，但环境空气质量不容乐观，大气污染逐渐呈现出明显的区域复合型污染特征，二次污染占有重要比例。

根据环保部要求，我市将实施新的《环境空气质量标准》，影响空气质量的主要污染因子由3个增加到6个，标准限值普遍严于过去。按新的标准，今年以来，我市环境空气质量指数优良率为35.4%，其中，PM2.5平均浓度为102微克/立方米，超标27微克/立方米。市政协调研报告称，根据目前的监测结果，在“十二五”时期内实现达标的可能性比较小。“问题在水里，根子在岸上。”当年治理太湖水，先找到了问题的症结。同样，治理雾霾，先要寻源。雾霾的元凶PM2.5，究竟是哪些因素构成的？之前普遍公认的结构是工业废气、扬尘和机动车尾气各占三分天下，而记者日前在市环保局采访时却意外了解到，其实并非如此，锡城PM2.5成因竟尚未明晰。市环保局人士称，国内城市除了北京外，基本上都未对大气污染做过专业详细的源解析，无锡也同样如此。据统计，目前我们可初步判断，无锡市机动车尾气中氮氧化物排放量占全市氮氧化物排放总量的16%左右。但机动车尾气在PM2.5中的贡献度到底是多少尚不得而知。

市经信委负责人表示，PM2.5的成因构成比较复杂，经过前几年的经济转型，无锡的工业废气污染应该有所降低。至于PM2.5的构成，建议政府相关部门应做一个全面的大气污染成因调查分析，知根知源，才能有针对性地进行治理。

大气污染投诉已超过水污染投诉

我市大气污染方面的信访投诉逐年增加，据了解，市民对大气污染的投诉已成为环保投诉的首要因素，尤其是去年以来，大气污染投诉特别突出，目前已经超过水污染方面的投诉，占投诉总量60%左右。主要信访行业为化工、钢铁、纺织、电子以及餐饮油烟污染等。

百姓的嗅觉是最直接和灵敏的。大气污染排放总量的居高不下，导致空气质量每况愈下。近年来，我市二氧化硫、氮氧化物减排完成情况位列全省前列，但全市大气污染物排放强度仍然很大，减排压力非常大。初步统计，我市挥发性有机物（VOCs）排放量15.5万吨，在全省仅次于南京。同时，我市的能源需求大、增长快，控煤工作推进困难，部分地区用煤仍然较快增长，原煤使用量徘徊在高位，“十二五”期间控制原煤使用量2800万吨的目标非常艰巨。尽管环保部门的数据显示，机动车尾气污染的贡献度不算很高，但从多数城市来看，机动车尾气的祸害不小，南京就达到40%。目前我市机动车保有量已达到140万辆，其中市区67万辆，年均增长8%左右，预计到2015年，我市机动车保有量将达到170万辆。这一数字按城区面积分摊，机动车每平方公里的密度相当高。事实上，机动车尾气对PM2.5的贡献度从全市8个国控监测点的数据便可见一斑，在上下班的高峰期，PM2.5浓度曲线呈明显的“双峰”状。

一辆“黄标车”开动起来，其排污量相当于28辆“国四”排放标准的机动车。由于多种原因造成我市高污染排放机动车难以正常淘汰报废，本地老旧机动车淘汰补贴资金的补贴力度不够，“十二五”期间省下达我市每年淘汰8138辆老旧机动车的任务，至2012年底共累计淘汰5300多辆。

治理雾霾涉及20多个部门

“大气污染治理不是环保一个部门的事，而是需要大家齐心协力，共同面对，科学治理。”市环保局负责人表示，生态文明建设这个巨大的工程涉及到环保、经信、建设、公安、城管、市政等20多个部门，希望各个部门能各尽其责，通力合作，提高效率。同时，市民也要从我做起，全社会共同努力，为美丽家园尽一份自己的力量。

“要拿出当年治水的勇气和力度科学治霾！”铿锵话语的背后，表达了政府对大气污染治理的决心。而这么多个部门能否捏成一个强有力的拳头，对雾霾重拳出击，百姓拭目以待。

科学治理，还需加强立法。环保局人士表示，环境数据造假处罚金额的上限是5万元，不达标排放的处罚金额上限是10万元，导致违法成本太低，守法成本太高，因而，必须要尽快出台大气污染防治的相关法律法规，从法律层面进行约束和制裁。

一个好消息传来，日前，我市划定了高污染燃料禁燃区，全市九大板块的建成区及省级以上开发区都划入了禁燃区。这意味着原煤、粉煤、燃料油等对大气污染有直接影响的高污染燃料都将被禁止使用。与此同时，我市将加大清洁能源的应用推广力度，加快天然气、集中供热等相关基础设施的规划和建设。

据市环保局透露，酝酿多时的“新三年蓝天工程计划”即将出炉，将新增5个PM2.5的监测市控点。完善大气污染防治的应急响应机制已经建立，能源结构调整、钢铁水泥行业治理等一系列的专项行动也将实施。

尽管PM2.5的警钟越敲越响，但经济发展的脚步依然不会停歇。这是一场博弈，如何在发展中保护环境，在保护环境中发展，如何还百姓一个蓝天，无疑考验着政府的智慧。

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