无锡：将立法保障市区公园健康发展已划定“保护圈” 园林资讯

中国园林网4月12日消息：记者从无锡市市政和园林局获悉，该局于近日完成了《无锡市区公园发展规划》（初稿）（以下简称《规划》），对市区范围1622平方千米内的生态公园、综合公园、专类公园展开深入研究，并提出相应的规划控制引导要求。据悉，这是国内首部整合市域范围内公园展开的专项规划。昨天下午，来自全国各地的10多位专家学者齐聚一堂，就该规划展开论证研究。

【背景】———

立法保障市区公园健康发展

截至2011年年末，无锡市区已有生态公园11个，综合公园19个，专类公园11个，公园数量达到了较高水平，也为市民提供了更多优秀的休闲、游憩场所。然而，城市建设的快速发展，也为公园的建设和管理带来了一些问题。例如，有的公园用地被挪作他用，而在附近又不能及时补足，造成公园布局上的不合理；城市新建成区的公园建设往往滞后于其他公共设施建设，造成该地区公园缺少；有的公园商业设施和氛围过重，影响公园正常功能的发挥；有的公园只关注绿化，缺少文化内涵，公园特色不突出；有的公园建成后疏于管理维护，公园品质和服务水平逐渐降低……

为保护绿化建设成果和公园、风景名胜资源，创建“生态园林城市”，无锡市市政和园林局以城市绿地系统规划和风景区规划为基础，结合近3年市区公园发展情况和未来城市发展趋势，对市区1622平方千米内的生态公园、综合公园、专类公园的数量与布局进行优化完善，制订出了《规划》初稿，并于昨日组织召开专家论证会。

据悉，论证会结束后，《规划》将进入修改完善阶段，并上报至无锡市政府，一经市人民政府批准，不得擅自调整。这标志着今后我市有望通过立法来保障市区公园的健康发展。

【亮点】———

23个新建在建公园范围划定

本次《规划》期限从2012年—2020年，共规划市区公园75个，其中生态公园17个，新建5个；市级综合公园15个，新建3个；区级综合公园26个，新建15个，专类公园17个，新建7个。《规划》的一大亮点，在于对2012—2015年间新建在建的一批公园重点进行了控制引导，包括公园的位置与规模、用地性质、容积率、建筑密度、绿地率等，有效保障了公园绿地不被侵占、挪用。

例如针对蠡湖中央公园、双虹园、蠡湖公园、金匮公园等缺乏活动设施的问题，《规划》提出要通过设计改造，增补各类文化娱乐设施、儿童游戏场和游戏型体育设施，完善综合公园功能；针对鼋头渚公园、蠡湖之光、梅园等，要增加更多的交通方式，提高可达性；针对城中公园、运河公园等存在空间被侵占的问题，要缩减商业和其他设施，恢复公园主导功能；对于面积较大的惠山森林公园、长广溪湿地公园等生态公园，则要加强巡查管理。而根据《规划》，2015年前，无锡市区公园将完成在建公园7个，规划新建公园16个。其中有城区外围的长广溪湿地公园、太湖湖滨公园、尚贤河湿地公园等；有配合中心城区改造的城北公园、梅园、大窑路遗址公园等；有促进新城建设的东安公园、香梅公园、龙溪湾公园、洋溪河公园、庙桥港公园等；也有为外围新市镇服务的洛社公园、唐平湖公园、小胡山公园、锡北公园以及特色突出的阖闾城遗址公园等。这些公园的位置、范围等指标，在《规划》中全部以图则的形式进行了划定规范。

【意义】———

从“见缝插绿”走向“规划建园”

无锡市市政和园林局有关人士介绍说，《规划》的出炉，表明我市公园绿地建设逐步走向规范化，从以往“见缝插绿”的建园思想，走向了“规划建园”，也保证了市区公园用地不被蚕食和挪作他用，通过绿地率和容积率等指标，保证了公园功能和品质要求。

此外，本次《规划》还首次对公园评价体系展开探索，把公园选址、功能分区与布局、常规设施、植物种植、景观塑造、服务管理等内容都列入了考核指标，并依据重要性赋予这些指标一定分值，期望通过科学的评价体系，来评估我市公园的发展情况。