中国园林网5月17日消息:据东莞市城市综合管理局的资料显示,2012年,全市公园共有1057个,其中包括街角公园和街旁绿地,全市公园绿地面积9956公顷,人均公园绿地面积16.53平方米。
《东莞市创建国家森林城市工作方案》目前已经下发到各个镇(街),方案明确提出,到2015年,城区人均公园绿地面积达17平方米,同时,根据市规划局编制的《东莞市城市绿地系统规划(2006-2020)》,到2020年,人均公园绿地面积20平方米。围绕《方案》,各镇街将开展新一轮的绿地建设,而公园是绿地系统中最重要的组成部分,是反映一个城镇的绿地建设水平的主要标志和量化指标。
随着新一轮森林公园—城市公园—社区公园三级体系建设的逐步完善,东莞公园城市的形象呼之欲出。
东莞要创建国家森林城市,各镇街将开展新一轮的绿地建设。记者在调查中发现,随着对生态环境保护、公共文化设施建设的日益重视,各镇街建设公园绿地的意识和动力都比较强,并出台了一系列扶持政策。
但在实际的公园建设中,村民往往会觉得有地方建公园为什么不盖房子收租呢?其次,公园建设涉及的征地问题以及建成之后的维护管理也是难点。
但不管如何,镇街已迎来公园绿地建设的黄金时代,根据规划,到2015年,东莞城区人均公园绿地面积将达17平方米,到2020年,人均公园绿地面积将达20平方米。
随着森林公园—城市公园—社区公园三级体系建设的逐步完善,东莞公园城市的形象呼之欲出。
镇街公园建设迎来黄金时期
常平东莞火车站对面,原有一片荔枝林。这片荔枝林夹在城中村与楼盘小区之间,荒废着,成为流浪者的家园。“那么中心的一个地方,挺好的一片绿地,但就是没有市民愿意走进去,荒废在那里好可惜。”常平镇城市综合管理局的一名负责人说。
2010年,常平镇委镇政府提出要改善生态环境,一到两年建一个公园,在未来的一段时间内,建成5至8个公园。随即,将这片荔枝林改造成为公园的想法开始付诸实施。
“要将它打造成为一个以观赏和休闲为主的城市公园。”常平镇住建局副局长孙启文说,当时还结合了绿道建设的要求,前后投入3000多万元。到了2012年春节前后,该公园投入使用,取名为“常平公园”,占地138亩,现已经成为周边居民休闲的首选场所,每天晚上都会有五六支队伍,在公园里跳舞。
在常平公园建成之前,在常平像样的免费城市公园只有铁路公园、旗岭公园和河滨公园。其中,铁路公园和旗岭公园,在2004年就开始投入使用。但从2011年开始,常平就开始步入城市公园建设的快车道。
今年,常平还将启动两个公园的建设。一个是位于该镇半岛豪庭对面的体育公园,该公园建设方案已确定,目前正在设计,预计年底,有一部分将建成投入使用。另一个是位于商业大街附近,镇政府投入约400万元将原旧机械厂厂址改造成一个占地约21亩的社区公园,设有停车场,兼具观赏和休闲的功能,目前施工图纸已经出来,明年春节前有望建设完成。
相对于常平,麻涌的经济发展比较落后,但麻涌镇相关部门负责人称,麻涌已经迎来建设公园的黄金时期。
罗继展是2007年到麻涌规划所工作的,当时位于镇中心的文化广场已建设完成。去年,在市政府统筹水乡地区发展的浪潮下,10个水乡特色经济发展示范区规划完成,其中,麻涌的示范区占地面积16平方公里,其中包括华阳湖湿地公园、农业生态园、新基特色村落中的社区公园。同时,麻涌明确提出要“绿色崛起”,目前正对镇内土地进行摸底,探索建设社区公园的可能性。
罗继展说,去年下半年,麻涌开始着手规划华阳湖湿地公园,半年后,一个既能满足市民休闲需求,又能承接国际龙舟赛事的湿地公园跃然图纸之上。预计今年10月份,市民将可以在湿地公园的观景台上,观看龙舟赛事。“一个2万平方米的公园,从拟建到向市民开放,仅用了1年时间,这个速度非常快”。
大岭山建设公园的步伐,也没有停止。据该镇一名工作人员透露,目前大岭山的镇属公园有大岭山公园和大岭山体育公园,其中2010年初,总投入5000万元打造的体育公园对市民开放,2011年,该镇启动了大岭山公园的升级工作。目前,该镇共有45个各类公园,平均1万人拥有一个公园。
目前,大岭山在建的湿地公园已进入尾声。该湿地公园是镇重点工程,最初的目的是保护同沙水库大岭山流域的水体水质,占地面积216公顷,其中水域面积80公顷,总投资预计1.9亿元。
巧用政策帮扶建设社区公园
“常平有32个村(居),目前平均每个村至少有一个社区公园。”常平镇城市综合管理局副局长萧瑶华说,但常平的社区公园并不是一夜之间就冒出来的。
较早开始建社区公园的是村组经济发展较好的村。有媒体报道,有了钱之后,常平的金美、桥梓等一部分村,建起了自己的公园或者广场,至今这些公园仍是当地居民休闲和健身的场所。“当时很多村民的思想观念还没有那么开放,觉得有地为什么不建房子收租?”常平当地的一名村官说,因此社区公园的建设较为缓慢。
到了2011年,全市实施的公共文化服务设施“五个有”建设,给常平的社区公园建设注入动力。当年年底,常平有12个村完成了“五个有”建设任务,其中一批公园或新建或升级。
从《常平镇绿地系统专项规划(2007—2020)》中看,在2007年,常平镇真正意义上的社区公园,只有13个,但规划区内总的社区公园一共49个,现在离49个目标已经非常接近。在这份专项规划中,中期的目标是到2015年实现人均公园绿地面积12.12平方米。而相关部门的负责人称,这个目标偏低,应该达到19平方米。
“现在虽然人的观念已经发生巨大改变,但建社区公园,毕竟还是需要投入,而且这个投入是没有金钱上的回报的,反而每年还要花钱去进行维护和管理。”萧瑶华说,今年常平镇开展创建市容环卫示范街区活动,在今年年底前完成验收并达标,政府可以补贴一半费用,但最高不超过100万元,“各个村现在积极性都挺高,桥梓村就准备趁这个机会将上个世纪80年代建的社区公园进行升级改造”。
“其实还有一些活动,各村也可以结合活动来进行社区公园建设。”常平镇住建局副局长孙启文说,比如结合《宜居城乡名镇名村建设》,常平一个村就借着试点的机会,打造出一个非常好的社区公园。
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利用一般农地建设生态公园
常平镇规划确定的公园绿地服务半径分别为:综合性公园服务半径为1000米,社区公园服务半径为500米,街旁绿地服务半径为200米。而为了达到这个目标,常平镇接下来,还将继续加大对公园和绿地的建设。
“明年,河西公园可能会开建。”常平住建局副局长孙启文说,而对他来说,目前更主要的工作是,如何利用一般农地。
目前,常平有农保用地2.9万亩,有一般农地3.7万亩,为了盘活这些地,常平镇正在做一个综合开发利用方案。
孙启文说,农保地是不能动的,就将其建设成高标准农田,一般农地,一部分发展都市化现代农业,剩下一部分考虑规划利用于生态公园建设。他说,这个生态公园的建设,不一定全部由政府出钱,而是可以由政府出政策,利用村里的资金或者社会资金。
而对麻涌镇来说,实际上麻涌人更喜欢在麻涌河两岸散步,罗继展说,目前,沿河景观已局部做好,其余部分正在推进。
公园建设难点
村民想分地盖房而不愿建社区公园
在公园的分类中,除了森林公园,还有综合性公园和社区公园。在东莞的各镇(街),综合性公园一般由当地镇财政出钱规划建设和管理,而社区公园基本上由各村(居)自行投资建设和管理。
社区公园规模较小,一般设立在居住区内或附近,服务对象很明确,即周边市民,又以老人和小孩为主。虽然规模小,但使用率往往很高,许多镇(街)的村(居)愿意投资建社区公园。
大岭山镇有24个村,每个村都建有开放性广场公园。大岭山镇宣传办的一名工作人员说,随着城市化进程加快,村民生活发生翻天覆地的变化,家庭富裕了,一些年龄较大的阿婆除了做少量家务活外,基本上无事可做,以前许多阿婆经常聚集在一起打麻将,但随着越来越多社区公园建成,阿婆们聚集在一起打麻将的现象不见了,她们开始到社区公园散步、跳舞或者唱粤剧。
但也不是每个镇的社区公园建设都一帆风顺。麻涌共有15个村(居),但目前只有麻二社区和大步村各有一个社区公园。
“有些居民不愿意建公园,觉得这些地还不如分了盖房子来得实惠。”麻二社区主任周炯威说,该社区在2002年,耗资220万元建起了社区公园,但在规划之初,这个占地1.2万平方米的社区公园并不为村民接受。
做了许多工作,公园建起来之后,现在已经成了居民一个重要的休闲运动场所,周炯威说,这个社区公园内设有足球场、篮球场、舞台、广场和跑道等,满足居民的多种需求。居民5分钟就能到社区公园,到了晚上非常热闹。
除了村民的意识不够,罗继展说,麻涌的旧城区很难建起社区公园。他说,人口越集中的地区越难见绿地,“从目前的情况看,其实没有必要每个村和社区都建社区公园,规模小的村可以和临近的村或社区共用公园”。
公园建设征地和维护管理是难点
建公园需要用地,就不可避免地会牵涉到征地问题。常平目前正准备建的体育公园,就面临这样的问题。该地块涉及两个村,其中一个村占了其中大部分的地,里面又牵涉到村里的数个大队,因为某个大队的原因,目前整个征地问题卡壳。
对此,常平镇住建局副局长孙启文说,目前还在继续做工作。
受征地影响的,不仅仅只有常平,在麻涌等镇,在修建公园的过程中,都或多或少存在这方面的难题。
公园建成之后,就是维护和管理。麻涌镇麻二社区主任周炯威说,当地的社区公园,每年需要10万元的管理和维护费用,这对于麻二社区来说,有些压力。他曾设想将公园短期租赁收取费用,特别是足球场、篮球场,“能收些电费也好”。
但这一设想,有来自社区居民的阻力。周炯威说,社区公园是居民免费休闲、运动的场所,不可能对居民收费,如果要收费,怎么收还是个问题。
“目前,根据城乡统筹方案,常平镇已经将环卫进行统筹,由镇财政负担,社区公园的环卫也纳入其中。”常平镇城市综合管理局副局长萧瑶华说,但村里还是宁愿分红也不愿建公园,不愿投入设施,让生活环境更好。
在环卫统筹之后,村里只要负责管理,即管理负责环卫的公司,另外还要管理村务,教育村民认识到环卫的重要性。
为了让环境卫生更加好,常平镇设立了监督方法。萧瑶华说,他们有两组人马,每个月一次,对各村进行明察暗访,还有各个村之间进行交叉检查,并邀请村民和人大代表一同参与检查,每个季度有一次排名,到年底有一个总的排名,排名靠后的几个村,政府将会处罚,而排名靠前的几个村,政府会予以奖励,但奖励的钱只能用于市容环卫方面的支出。
萧瑶华说,对公园的具体管理,还有很多方法可以研究学习。
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(来源:东莞时报)