厦门：小木屋年租千万 公园临时建筑巨大利益链
中国园林网5月31日消息：市人大常委会执法检查组在检查中发现，公园中不少商业设施，其营业场所都是“超期服役”乃至根本没有手续的临时建筑。
藏身在公园中的临时建筑，把原本属于公众的公共绿地“变味”成了高档餐饮，甚至只为少数人服务的私人会所。这是厦门市人大执法检查中发现的一个突出问题。
这些为数不少的临时建筑，为何明明超期了还不拆除，反而继续出租给商家？在这其中，隐藏着一条怎样的利益链条？
昨日，导报记者继续开展调查。白鹭洲公园内一直有12座小木屋，被市民称为“十二公馆”。据估算，“十二公馆”一年的租金就有近千万元。而实际上白鹭洲公园内的小木屋却远超过12座，总共有20座。
公园内临时建筑 几乎全都超期
昨日，导报记者查阅到一份《白鹭洲公园配套服务设施招租方案》，这份方案于2007年出台，也是在当年，白鹭洲公园的管理方白鹭洲建设开发公司将白鹭洲的临时建筑即小木屋出租出去。
按照规定，临时建筑有效期两年，可以申请延期一次，期限也是两年，期满后不能再延期。也就是说，这些小木屋在2011年就全部超期了，按规定是必须拆除的。
还有一些建筑，连临时建筑手续都没办，已被城管执法部门认定为违法建筑。
早在2008年，厦门市人大就曾明确提出，第三产业占用公园绿地过多，有的属于改变项目审批功能，有的属于违法建设，有的虽审批为临时建设项目，却长期使用，要求“叫停”这种现象。
去年实施的 《厦门经济特区公园条例》，对此类问题作出了明确规定：禁止在公园内新建餐饮类临时建筑，现有已审批的餐饮类临时建筑，不得办理延期审批，在原批准的使用期限届满后三十日内应当自行拆除。违反这一规定的，由公园行政管理部门责令限期拆除；逾期未拆除的，由城市管理行政执法部门依法拆除或者申请人民法院强制拆除。
但是，新规出台后一年多时间里，除了仙岳山小胡同等少部分临时建筑被拆除外，大部分“超期服役”或根本没有手续的临时建筑，都安然无恙，不少酒楼、会所等经营场所继续在里面营业。
市人大城建环资委主任委员边经卫表示，针对执法检查中发现的临时建筑的种种突出问题，接下来，将考虑提出一些具体意见。
签下超期合约 背后有可观利润
白鹭洲公园、海湾公园等小木屋已经成为超期的临时建筑，显然已是违法建筑，但如今却继续出租给商户，并没有拆除。就此，厦门市政园林局有关负责人在接受导报记者采访时表示，因为商家和公园的管理方合约期还没到期。
比如白鹭洲公园的小木屋，临时建筑的期限在2011年就超期了，但公园管理方不但不拆除，还与商户签下超期的租约。
“我们租在这里已经六七年了。”在白鹭洲公园内，一名店家的工作人员如此说。按照这名工作人员的说法，他们签下合约时，并没有想过这些木屋是临时建筑。
“这个也不只有白鹭洲这样做，不是我们首创的。”白鹭洲建设开发公司的有关负责人面对这个问题，给出了这么一个回答。
这名负责人表示，白鹭洲公园的维护经费在2009年前主要靠白鹭洲古玩城的租金，但白鹭洲古玩城拆除之后，这些经费都来自小木屋的租金。
她称，现在他们还做了很多公益项目，比如筼筜书院的国学讲堂等，如果白鹭洲建设开发公司没有收取租金，压根就没法支撑，每年除了公园的绿化费用等外，公益项目还要投入不少钱。
这名负责人表示，作为一家国企，他们每年都要上缴利润给财政。另外，白鹭洲建设开发公司还是厦门市地税的纳税大户，而财政拨款几乎没有，公司的很大一部分收入都靠小木屋的租金来支撑。
白鹭洲小木屋 一年租金近千万元
那么，一年下来，单白鹭洲公园小木屋的租金有多少呢？
根据 《白鹭洲公园配套服务设施招租方案》，招租以公开竞价的方式进行，竞价起价按照建筑面积一楼每平方米月租金100元，二楼每平方米月租金90元，采用增价竞价，每轮次递增幅度不少于人民币2元。
而一位商家透露，当年经过竞价之后，小木屋的租金在每月每平方米120元至200元之间。
就租金方面，白鹭洲建设开发公司的相关负责人表示，白鹭洲公园小木屋的租金一直都没有涨价过。
而据白鹭洲公园内一店家透露，他们店面包括露天使用场地，每个月租金大约是6万元。众所周知的是，白鹭洲公园内一直有12座小木屋，被市民称为“十二公馆”。若以此进行保守估算，白鹭洲公园一年的租金收入可以达到近千万元。而实际上白鹭洲公园内的小木屋却远超过12座，总共有20座。
而市政园林局有关负责人在接受导报记者采访时表示，对这些临时建筑的商业项目，将设置3年过渡期。这也就是说，要到2016年才对这些超期使用的临时建筑进行清理。
由此不难推算，光白鹭洲公园，这些临时建筑在超期租用的5年时间，就可以给管理方带来巨额的租金收入。
同样从租金中获利的还不止白鹭洲公园，海湾公园每年的租金也不低。海湾公园用地范围内的荣誉酒楼和佳丽海鲜酒楼等，占地面积都比较大，加上海边的一排小木屋，同样是超期的临时建筑。对于租金问题，海湾公园管理方则闭口不谈。
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专家解读
市政协特邀研究员沈松宝
顽症背后有条利益链
市政协特邀研究员沈松宝，提起公园过度商业化的问题就痛心疾首。他说，在市人大出台法规一年多，人大代表、政协委员、媒体多次批评监督，甚至连新华社都曝光过的情况下，侵占公园绿地开办高档餐饮、私人会所的问题，都没有得到有效的整治，法规所设定的各种“禁令”收效甚微，被曝光过的酒楼、会所，“超期服役”的临时建筑，还在堂而皇之地继续经营。
“很多领域，人大监督、政协民主监督、媒体舆论监督都很有效，能够推动政府部门加以整改，但到了这个问题，却监督不动了。”沈松宝说，“我觉得有一股很强的反作用力。”
“说到底，还是利益问题。”沈松宝说，“部门的利益，某些官员的私人利益，还有部门、官员与商人之间的利益关系，整治公园过度商业化，就触动了这些人的既得利益，如果深挖下去，很可能揭开一些腐败问题的盖子。”
沈松宝还强调，公园用地一经确定，不能随便变更，尤其不能以各种名义变更为商业用地，更不能打着“临时建筑”的旗号，形成永久侵占公园绿地的事实。在这方面，人大、政协都要加强监督，政府相关部门也必须积极作为。
“不能让‘变味’的公园，拖了厦门文明城市的后腿。”沈松宝说。
市民声音
网友laomaopi：大家关心一下厦门的公园吧，不要变成一些人的“私家园林”了！
@绉〉窛1：厦门现在都是这样所谓的“公”园，真的该好好想想了，很多地方都不准许普通市民进，五缘湾的湿地公园也很多都不能进。
市民陈先生：我是翔安马巷居民，马巷城区有个马巷休闲广场，也被许多老百姓称为“马巷公园”。但这里一到晚上，就被各种占道经营所占据，做小吃、烧烤的，手机贴膜的，卖小玩意的，把面积不大的广场挤得满满当当，老百姓晚上想散散步都散不成。
网友：这或许是另一个潜伏的腐败温床，要下决心取缔，还市民一个休闲健身的好环境。
网友emon城諾：其实，公园要日常维护，需要投资。另外，公园又没有收门票，利用商业气氛，赚取一定的资金，我觉得未尝不可。但是，这个要规划，不规划容易乱象频出。
网友城管小黄：娱乐餐饮消费是现代人生活不可缺少的部分，如果这些酒吧、烧烤吧、餐馆设在居民住房下面，产生的污染更多，扰民的现象更严重。关键是规划好才是以人为本。
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(来源：海峡导报)一周排行榜
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