浙江宁波：开放式公园遭遇管理难题

中国园林网7月12日消息：７月初，日湖公园３天内发生两起溺亡事故，引起了社会各界的广泛关注。没有围墙的开放式公园如何在满足市民休闲纳凉需要的同时，保证大家的人身安全？在听说江北区游泳协会派志愿者到日湖进行文明劝导一事后，记者近日专门对日湖公园进行了走访。

9日傍晚，太阳还没下山，记者来到日湖公园的开放式亲水区域“黄金沙滩”，没想到这里已经人满为患，几乎到了“摩肩接踵”的地步。两三千人在沙滩的浅水区域戏水玩耍，其中不少是中小学生。附近的铁栅栏将浅水区和深水区隔开，但一人多高的铁栅栏外的水面上还有不少人在游泳。“不听劝阻翻越铁栅栏的至少有３００人。”湖对岸的江北区游泳协会副会长何孔学说。

在日湖游船码头，高音喇叭不停地播出安全提示：“各位游客请注意：日湖水深复杂，容易发生溺水事故，为了您的安全，请自觉遵守规定，不要在日湖游泳，以防事故发生……”时长７８秒的安全提示循环播放，然而在铁栅栏外游泳的人却置若罔闻。

“日湖水域最深处有１５米，水下情况复杂，不熟悉水情的人发生意外的可能性比较大。”江北区游泳协会的一位人士表示。接连两起溺水事故发生后，江北区游泳协会专门开会，商议如何为人们安全游园做点事情。考虑到协会的现状和自身能力，他们采取了３人一组岸边巡回文明劝导的方式。

据了解，日湖公园管理处有２０多名工作人员，要应对动辄上千人的游泳戏水人群，实在是心有余而力不足。公园设置开放式亲水区域“黄金沙滩”，本来是为市民休闲考虑，没想到引发了一连串意想不到的后果。对于那些翻越安全栅栏游泳的人，他们除了劝阻，拿不出有效管理办法或处罚手段。

对江北区泳协志愿者参与文明劝导，日湖公园管理处的张书记表示欢迎，同时希望能得到更多的部门和社会力量支持，协助管理日湖公园的秩序，减少溺水事故的发生。

“现在的情况是，仅仅我们泳协的志愿者进行文明劝导，力量是远远不够的。”江北区泳协一位人士说。区泳协曾有会员提出，利用该协会的救生员力量，成立一支水上救援队。由于涉及经费、设备器材等原因，此事还在商议中。另外，一旦施救过程中发生意外导致救援失败，可能引发的法律后果，对志愿者来说也非常棘手。

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