山西：襄垣县全民上阵多管齐下创新机制绿化造林园林资讯

中国园林网7月17日消息：随着经济的快速发展和社会的不断进步，人们对生存质量和居住环境的要求越来越高，生态环境的重要性日益凸显。

森林和树木有着良好的生态效益、社会效益。它可以防止水土流失、防风固沙、阻挡沙尘暴；可以吸收二氧化碳、制造氧气、增加空气湿度；可以为动物提供栖息地，发挥各种动物对环境的影响，保持生态平衡，维持地球上物质能量循环和生存；可以净化空气、美化环境，降低噪音，为人类提供理想的学习、工作、娱乐和生活的场所；还能为人类提供许多有用的东西，不少水果、药材、茶叶、橡胶、新碳等林产品都是林木的贡献。

林木的好处说不完，大家一定要积极地投身到植树造林大军中，用汗水浇绿祖国的山河。

十八大报告中指出：建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

搞好造林绿化，不仅可以改善生态环境，对于提升城市品位、优化投资环境、扩大开放、招商引资等都具有十分重要的意义。

“今年，襄垣县造林绿化声势浩大，组织有序、规模空前，苗木标准和工程质量都非常高，市里下达了2万亩植树造林任务，襄垣完成了5万多亩，这是襄垣县植树造林力度最大的一年，在全市影响力也很大。”长治市林业局领导由衷地说。

在艳阳高耀的初夏，笔者走访了襄垣县植树造林工程总指挥、县委书记田志明和各乡镇、林业部门的干部群众，实地了解了这次规模宏大的植树造林工作的新举措、好经验，切身感受到了襄垣建设生态家园、美丽家园的决心。

走进襄垣，远看是景，近看是树。在通往乡镇、村庄、山头的大小道路两旁看到的都是绿，处处都有今年新栽植的树苗，山上山下随时随地可以看到管护员细心呵护树苗茁壮成长的身影，一路上，树木成荫，风清气爽，使人轻松愉悦。站在防火台上极目远眺，山连山，坡连坡，漫山遍野都是绿，令人心旷神怡。更令人印象深刻的是，在去下良镇的沿途看到好多处公园式、花园式的小景点绿化工程，这里有造型别致的亭子、长廊、石凳、观景台，给行人提供了一个劳累时休憩的平台。

树里苗间，记载着襄垣人奋力赶超的决心和行动。在感叹襄垣的造林绿化工程之余，陪同笔者的领导深有感触地说：“我们的县委书记一般在办公室找不到，他不在山上就在项目工地，经常现场办公。他走路有个特点，脚步非常快，我们陪同有点跟不上，他的节奏如同他的工作风格，雷厉风行，非常干练。植树期间，他亲自带头植树，汗流满面，数了数一上午自己才植了23棵树，田书记说时间过得真快，还没植够呢。”

山川田野，乡镇村庄，一树一苗，一枝一叶，都描绘着生态襄垣、美丽襄垣、幸福襄垣的未来美景。

下定决心绿化攻坚倾力建设美丽襄垣

“要把生态文明建设放在突出地位，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。”这是十八大报告为建设美丽中国而确定的生态文明宏伟目标。

在十八大精神指引下，一场建设美丽家园的热潮遍布三晋大地。2013年2月底，在襄垣县的三干会上，县委书记田志明向全县干部群众提出了行动目标：今后一段时期，我们要夯实发展基础，还清生态“欠账”，把襄垣县建成山水相间、生态秀美、人与自然和谐共处、传统文化和现代文明交相辉映的三晋名城。我们要下最大的决心、最大的功夫，全力以赴打好“修路、栽树、兴水、重教”四场攻坚战。

襄垣县是资源大县、经济强县，但也是典型的丘陵山区县，山多石头多，生态系统薄弱，在这样的环境中绿化造林，困难可想而知。襄垣县的森林覆盖率仅为12.88%，与全国、全省、全市平均水平分别相差了7.48、5.15、18.02个百分点。近年来，襄垣县在绿化造林方面做了很大努力，从2010到2012年，全县新增绿化面积10.8万亩，绿化率提高了6个百分点。即使这样，仍然存在巨大差距，按照这个速度，襄垣县需要10年才能达到全市的平均水平！

面对差距，新一届领导班子果断决定，将造林绿化作为“修路、栽树、兴水、重教”四项基础工程之一来抓，确定了“主攻荒山、提升平川、城乡一体、生态和谐”的思路，在2013年重点抓好5.2万亩荒山绿化和干果经济林建设工程，并要求每个乡镇都要因地制宜规划1个万亩绿化基地。

把树栽下去，让山绿起来！县委、县政府的号召响彻了襄垣的山山水水。为了打好这场绿化造林攻坚战，襄垣县委、县政府动员全社会力量，创新模式，多措并举，全力推进，在全县形成了全民上阵、全员参战，铺天盖地植树、漫山遍野造林的强大声势。

全民上阵多管齐下创新机制绿化造林

一是义务植树。全县各级各部门和所有驻县单位、企业都要以为襄垣人民谋福祉的奉献精神，保质保量完成好分配的造林绿化任务。广大党员干部充分发挥示范带头作用，每人每年义务植树不少于10个工作日；二是林农植树。对林权改革承包到户的荒山，严格落实林主绿化责任。完善林改相关配套政策，调动林农造林积极性；三是承包植树。坚持 “谁栽谁有，谁投入谁受益”原则，积极引入市场机制，盘活荒山流转机制，采取企业经营、专业合作社经营、招商引资等多种模式，大力发展森林旅游开发、林下经济种植、特色种养业等项目；四是企业植树。重点碳排放企业按照 “一矿一企绿化一山一沟”的办法，结合划定区域和任务成立专业队绿化荒山。县里相关部门将企业的用地、污染物排放指标、生产量与荒山绿化面积挂钩，硬性分解任务，实行 “捆绑”审批。不管采取哪种方式，都严格签订目标责任书，落实包地块、包栽植、包管护、包成活、包成林的 “五包”责任制，确保造林绿化的质量和效果。

在这场全民参与的绿化造林攻坚战中，襄垣县委、县政府成立了绿化工程指挥部，由县委书记、县长挂帅，分别担任总指挥、常务副总指挥，并层层分解任务，责任落实到人，确保做到领导到位、责任到位、措施到位。县四大班子分工合作，协调作战，县委、县政府领导班子带领全县干部群众踊跃加入义务植树大军中，书记、县长深入绿化造林一线工作，在指挥、协调绿化造林攻坚战的同时，率先垂范，在工地上植下了一棵棵树。县人大负责条管单位义务植树，大型机械开道，干部职工植绿，让一座座人迹罕至的荒山变成绿山。县政协负责民营企业义务植树，划片包山，管护结合，使仙堂山景区更加郁郁葱葱。

为了调动各单位、各部门和广大群众的积极性，襄垣县在这场绿化造林攻坚战中进行了机制创新，概括起来分为四个方面：

一是政策扶持。县里出台了“农民自愿、政府补苗、村镇组织、部门指导”的优惠政策。在核桃种植上，全面发放种植管护补贴，每亩补助400元苗木费和200元管护费，切实保障了农民利益；二是责任捆绑。襄垣建立了全县造林绿化目标责任制，制定了一系列保障制度，县委书记、县长每人联系一个示范基地，帮助制定规划、扩大规模、彰显特色，在全县从上至下形成了重视绿化造林、参与绿化造林、服务绿化造林的浓厚氛围；三是生态与经济并重。县里出台了《关于转变造林方式加快林业发展的暂行办法》，由注重生态效益向生态和经济效益并重转变，达到了山绿、农富、生态好的多重目标；四是多元融资。为了解决绿化造林中的资金投入，襄垣县探索和完善了“财政拨、部门筹、社会集、劳务代”的多元化投融资机制，大力推广“一矿一企绿化一山一沟”、“挖一吨煤栽一棵树”等经验，涌现出了襄矿集团、七一集团等林业生态企业。

坚定的决心，明确的目标，精心的组织，科学的机制，有力地调动了全县干部群众造林绿化的积极性。截至目前，全县造林已近6万亩，栽植各类苗木356万株，超额完成全年任务13个百分点，绿化造林攻坚战取得了辉煌战果。

立说立行苦干实干同心共建生态家园

走进襄垣的绿色山川，不仅被眼前的场景震撼着，也为这里人们的实干精神和雷厉风行的作风感动着。

2013年3月2日，在襄垣县三干会闭幕的第二天，县直“七大口”和襄矿集团的负责人就主动与县林业局联系，与技术人员来到下良镇青南村的韩王山义务植树基地，认领各自的植树地点和范围。

3月5日出台的《襄垣县2013年植树造林实施方案》中，明确了这场大战的总体目标、工作任务、标准要求、组织领导和保障措施等。接到任务，县直单位、国有企业、驻县官兵、驻县企业、条管单位、民营企业不等不看，纷纷抢抓时机，全面打响绿化造林攻坚战。

3月11日，在全国植树节前，县委、县政府召开了全县植树造林动员会议，对植树造林工作在细节上做了具体要求，其中最关键的是“不求名贵，但求保活；因地制宜，讲求效果”。这十六个字，可谓这次绿化造林攻坚战的灵魂。

3月12日，全国植树节，春风沃绿野，万物换新颜。襄垣县境内从道路沿线到荒山坡地，到处是机关干部、企业职工、乡镇村民如火如荼的挖坑栽树场面，处处热火朝天，人人干劲十足，县四大班子领导和全县干部群众掀起了义务植树的高潮。为了确保树木成活，全县各单位根据植树任务的地块位置和土壤特点精心选植树苗，设计树坑。在荒山荒地，重点选植了侧柏、刺槐、山杏、紫花槐等树种，在道路两旁，重点选植了油松、国槐等树种，并在专家的指导下掌握栽种前后浇水的有利时间，达到栽植一片成活一片。下良镇是这次绿化造林攻坚战的重要战场，镇党委、镇政府明确目标，重点攻坚。根据荒山绿化的总体规划，不盲目跟风，重点抓好三项工程，用人工种植的方法栽植侧柏，最大限度地保护植被。在整地方法上，针对不同的立地条件采取不同的整地方法，确保树苗的成活率。为了改变“光长石头不长树”的立地条件，广大干部群众立下“山不绿不下山，誓把荒山变绿山”的誓言，挖石取土，泵水上山，肩扛手抬，在干石山上创造了绿色奇迹。

“植树造林活动不仅美化了襄垣，还激发了老百姓的积极性，更增强了领导干部与群众、群众与群众之间的凝聚力、向心力。”北底乡党委书记宋喜红说。

5万多亩绿化面积，使襄垣的森林覆盖率一下子提高了3%。这片绿色的海洋，承载着襄垣人民对建设美好家园的渴望，融入了三晋大地转型综改的浪潮。每一棵生机勃勃的树苗，都显示出襄垣县委、县政府创建“平安襄垣、创新襄垣、美丽襄垣、幸福襄垣”的决心，描绘着“山水相间、生态秀美、人与自然和谐共处、传统文化和现代文明交相辉映”的美丽襄垣之梦。

尾声：

植树造林，功在当代，利在千秋。林业既是生态建设的主体，又是生态安全的保障，更是生态文明的标志，是人类与自然和谐发展的绿色纽带，是促进经济与生态协调发展的中枢和杠杆。大搞造林绿化，建设生态环境，实现经济社会可持续发展，是人类生存与发展的根本大计。