广州出招严防绿化腐败林木采伐审批全流程电子化园林资讯

中国园林网9月13日消息：今年1月爆出的广州市林业园林系统窝案令全城震惊，林业系统暴露出的巨大监管漏洞，也引起了相关部门的反思。日前，广州市林业和园林局出台相关文件，针对林业系统容易引发职务犯罪的环节，从审批、招标、资金管理、资源监管、工作制度等方面堵塞漏洞，严防“绿化腐败”。

林业监管漏洞大引发“绿化窝案”

今年1月，广州林业园林部门爆出重磅消息：时任广州市林业和园林局党委书记、从化市原市长郭清和涉嫌利用职务便利，在林业专项资金分配拨付、园林绿化项目招标、企业资质核准等方面大搞“权钱交易”，大肆收受私人老板和下属干部贿赂共计人民币200多万元。

很快，林业系统又查处了一个重大案件：广州市林业和园林局原副局长刘燕堂在2006年1月至2012年11月期间，涉嫌利用分管国有林场的职务便利，为他人所请托的承接工程项目施工、设计以及干部任用、岗位调整等事项提供帮助，并收受他人所送款项共计50多万元。

在这起窝案中，林业和园林系统“绿化腐败”触目惊心，“系统性窝案串案”现象突出。林业和园林系统系列腐败案涉案13人，其中涉及局级以上干部2人，处级干部9人。据广州市纪委通报：一些腐败分子从下面收、往上面送、自己吃中段，主动或被动地成为腐败链条中的一环，窝案、串案等系统性、行业性腐败案件明显。

据市林业部门一些内部人士透露，“林业窝案”之所以会发生，主要是因为对这一块的监管比较少，手段落后，存在监管漏洞。林地多在远郊，地广人稀，关注的人少，监督上就放松了。一位知情人士说：“就比如一些偏远的林场、森林公园，要建设什么项目，上面不了解情况，往往就由当地单位说了算。”此外，林业审批系统、监管系统没有与园林的整合，也容易造成系统内的“独立王国”，引发腐败窝案。

绿化企业围标串标吊销执照

针对林业系统容易引发职务犯罪的环节，从审批、招标、资金管理、资源监管、工作制度等五个方面堵塞漏洞，严防“绿化腐败”。首先要求实施林政公开制度，严格监督检查。坚持审批环节全过程公开透明。对“征占用林地审批”和“林木采伐许可证核发”实行网上办理，今后将在市林业和园林局网站主动公开办事指南，网上公布办理结果。同时，建立健全和严格落实制度规定。研究制定《广州市占用征收林地定额管理工作意见》，严格执行《广州市林业和园林局规范行政许可自由裁量权暂行规定》，建立健全征占用林地审批和林木采伐许可证发放台账制度。进一步加大监督检查力度。采取重点检查、随机抽查、组织有资质的机构年检等方式，进一步加大检查力度。

招投标环节是职务犯罪的高发地带，市林业和园林局今后将严防工程非法挂靠及围标串标。加强对局属单位的行业引导和对投标保证金的管理，提高投标人挂靠、假借资质的难度系数，杜绝买标卖标行为；进一步落实招标投标管理制度，大力推行电子智能评标，并实行重大项目预评估制度；一经发现城市园林绿化企业围标串标的，列入黑名单，坚决吊销营业执照。

市林业和园林局还将切实加强林业园林项目资金管理。从资金支付等5个方面指导和督促把好资金审核支付关，进一步加强对局属单位各项经济活动的合法性、合规性及内部制度的健全性、有效性的审计监督和评价，及时发现和纠正财务管理方面存在的不规范甚至违规行为；加强项目资金全过程监管。将工程类项目实施的全过程纳入局廉政风险防控平台，确保资金阳光运转。

市属林场林政资源监管将是今后整改的重点领域。将制定市属林场林木采伐管理规定，进一步规范和完善林场的经营管理，同时在林业和园林局数字绿化平台系统完成林木采伐审批流程，形成电子审批档案。