贵州：拍到手的土地别人在种苗木园林资讯

中国园林网9月2日消息：花三四百万元，从政府的手上竞拍到土地，结果却只得到一本《土地证》……都匀市几家企业遭遇了烦心事，政府颁发的《土地证》在自己手中，土地却一直在别人手上。

(一)4S店展示厅被拆迁

龙山大道，是都匀市北上贵新公路、厦蓉高速，纵贯原都匀经济开发区的唯一交通干道，商业繁华。但是，在这商贾云集之地，却有一块临街达1万多平方米的土地，长年闲置。

说起这块地，贵州汇海集团(以下简称“贵州汇海”)董事长金慕杰很郁闷：“原本这里要建一家汽车4S店，可是政府将地卖给我们，收了钱，却不给土地。”

2002年，都匀经济开发区以招商引资的方式，引进了贵州汇海(原中汽黔南大众汽车销售服务有限公司)。贵州汇海投资数千万元，在都匀市龙山大道上建起了黔南地区唯一一家上海大众4S店。

2007年，都匀市对龙山大道进行拓宽改造，道路红线内涉及贵州汇海展厅部分被列入拆迁范围。而作为被拆迁的补偿，都匀经济开发区管委会(以下简称“管委会”)在合同里承诺，在协议签订后的60天内，将另征贵州汇海北侧的一块约2880平方米的土地(即现在空置的这一块土地的部分)，作为拆迁还建贵州汇海新展厅使用的安置土地，并约定在交付后7个工作日内为贵州汇海办理用地手续。

(二)政府承诺补偿的土地迟迟不来

当时，金慕杰计划着，这块土地一旦到手，就马上新建一个4S店的新展厅。

双方约定的时间很快过去了，管委会并没有给他办理任何用地办理手续。

“这样子拖下去，上海大众总公司一旦来考察，我们一定过不了关。”

金慕杰的担心很快成了现实。由于没有一个像样的展厅，从2009年4月至2012年12月止，上海大众总公司对贵州汇海作出了“扣除投资奖励、形象投资奖励、销售奖励等共计1200万余元”的处罚。

拿不到管委会承诺补偿的土地，新展示厅没法兴建，上海大众决定对贵州汇海进行停牌。何谓“停牌”？“就是对紧俏的车辆资源进行限制供应，以往一个月可以得到20辆车的名额，现在不给你了。”

8月29日，金慕杰一脸愁容：“最早时，我们是上海大众西南地区最好的4S店，后来居然发展到了被处罚、停牌的境地。更为严重的是，非黔南地区的总部直接授权的一些汽车商，趁机将车辆销往黔南，这其中不排除拼装车辆，使得我们的正常经营受到严重侵害，国家税收也受到影响，我们有几百号员工的生存同样受到侵害。”

(三)400万元购买的土地再次被“黄”

2011年11月25日，都匀市土地储备交易中心举行国有土地使用权挂牌出让活动，在这一活动中所出让的面积为4190平方米的“GP2011—26号地块”，包含了管委会在协议中承诺“作为拆迁还建贵州汇海新展厅使用的安置土地”。

“我们决定花钱买下这块地。”贵州汇海以土地转让款、契税、农户的住房补偿款(管委会协议中补偿的农房)等共计448万元，竞得了这一地块。

“这次，政府部门的办事效率很快，才过了20多天，我们就拿到了《土地使用证》。根据合同约定，都匀市国土局将这块土地(净地)交付给我们的时间是2012年3月12日。”

然而，约定交付土地的时间又是一天天过去了。

“难道又要黄了？”金慕杰惴惴不安。“款被罚了，车辆被限制供应了，新的展示厅再建不起来，贵州汇海真的就穷途末路了。”

2012年8月，金慕杰“没有时间再陪着玩下去了”，又出资1000多万元，在都匀市纬八西路“马踏飞燕”附近竞拍得了一块土地，用于建设新的4S店。

(四)18次求助无回音

“管委会的承诺就算打了水漂。但是我花400多万元购买的‘GP2011—26号地块’，你要给我吧！”金慕杰说话像在乞求。

金慕杰计划着这一块土地到手后，连同原来被拆迁改建的上海大众4S店整体部分，合建一个在黔南上规模的二手车交易市场。

“一位国土局副局长甚至对我说，你不想要就退钱”。金慕杰说，从2007年至今，公司以挂号信或直接派人送公函的方式，共18次向都匀市委、市政府求助，但是至今没有一次书面回复。

“难道400多万元就买一个红本本？如果加上管委会当时的承诺时间起算，近7年的时间里，为了等这一块土地，我们错过了多少发展机遇？利息又损失了多少？”

8月29日，在贵州汇海一名负责人带领下，记者来到了这块“一直得不到”的土地所处的位置：夹在两旁高楼间的这块土地，在竞拍半年后，就被种上了各种苗木，密密麻麻。灌木、杂草郁郁葱葱。

(五)国土局：征地困难

就此，记者采访了都匀市国土局局长朱晓峰。

“贵州汇海竞得的这块土地，已通过省政府批准为农业用地转为建设用地”，朱晓峰说：“拿不到土地的原因，是政府征地难，老百姓的期望值与实际相差太大。”

“这是不是意味着，政府将这一块土地使用权挂牌出让时，实际上并没有将土地从农民的手上征过来？”记者问。

“我们一直在与农民谈征地的事。但是，由于贵州汇海追得紧，也为了解决历史遗留问题，我们就先将土地的使用权通过合法的方式，转让给了贵州汇海。”朱晓峰认为，这种做法也是为了帮贵州汇海完成要地的心愿。

对于贵州汇海拿到《土地使用证》，但是却拿不到土地的尴尬现状。朱晓峰表态：“下一步，都匀市国土局将在政府的主导下，联合有关部门，加大这类问题的清理力度，加强对老百姓的思想引导工作，取得他们的配合。当然，也不排除采取司法强拆的方式来解决这一问题。”

对于都匀市国土局的这一说法，金慕杰无奈地说：“不知道国土局所说的‘下一步’，时间会是多久呢？”

记者采访了解到，在都匀市，向政府购买了土地，签了合同，付了钱后，多年来却未拿到土地的并非这一起，还有黔南州华鑫汽贸有限责任公司、黔南东江房地产开发有限公司，也像贵州汇海一样焦急而又无奈地等待着。

(六)律师：政府应加强诚信意识8月29日，记者就此采访贵州子为律师事务所主任陈健律师。

陈健认为：作为政府或者其职能部门，出现这种签了合同、收了钱却不兑现的事情，无疑在一定的程度上会损害政府的公信力，破坏招商引资环境。因此，切实履行合同约定的义务，是政府必须做到的，也是构建诚信政府的前提。要做到这些，其实并不难，那就是：依法行政，严守法律的规则和原则，加强诚信意识。(注：文中所称的“都匀经济开发区”现已撤销，并非目前的都匀经济开发区。)