辽宁:本溪集专业人才之智 铺绿色富民之路

2014年01月10日 11:02本溪专题网

中国园林网1月10日消息:近年来,本溪市林业局充分发挥职能作用,抽调专业技术人员,以项目建设为载体,结合我市林业发展的实际情况,大力推广林业实用技术,提高林农从事林业生产和发展的实用技能,促进农民增收致富,努力达到推广应用一项林业技术,带动发展一项林业产业,促进广大林农增收致富的目的。

目前,全市林业科技人员已签定林农科技服务责任状1600余份,服务林农1600多户(人)。投入资金20多万元,建立了具有科技含量致富项目和推广意义的科技示范村10个和科技示范户305个,组织林业科技人员编写、印刷了20余万字的《林业实用技术手册》5000册,免费发放给林农,成为林农致富的“贴身教师”,深受广大林农欢迎。共举办林业科技培训班142期,培训林农27700多人次;发放科技图书15000余册,实用技术光盘7000余张,印发科技宣传资料280000余份,开通了林农服务热线电话,并在市林业局网站上开辟了林业科技专栏等,多方位多角度,全力以赴为林农服务。

一、搞活经营,激发林农发展林业的热情

本溪市集体林占全市林地近80%,林权制度后使农民多了一份生产资料和家庭财产,只有加快发展林业产业,让农民不断增加现金收入,林农分得的山林才能真正成为“摇钱树”。市林业局开展了“林业科技服务林农大讨论”活动,总结出只有建立符合时代特点、利于林农发展林业的经营机制和模式,才能彻底激发林农的热情,投入到林业发展中来。为此,他们采取了以下措施:一是改革森林采伐管理制度。实施了森林采伐限额分类分配、直接到户、伐前公示等制度,简化并下放了部分审核审批管理事权,极大地方便了林改后千家万户分散的森林经营。二是编制村级森林经营方案。根据我市以天然林为主的实际特点,编制了全市289个行政村的森林经营方案和产业发展规划,将森林经营措施类型、采伐限额、产业发展项目等落实到具体年度、地块和农户。三是推广森林经营模式。林农群众把分到手的林子进行综合开发,形成了山上种树种药、林中放蜂养鸡、林下种参养蛙的立体经营模式,实现了长中短有机结合、上中下综合利用、林农牧复合经营,林地利用率和综合产出率大幅提升。农民李宝库兼顾长短效益,在天然林下种药材、山野菜,一亩地获利近20万元。农民张吉发在承包的10多公里山沟里养殖林蛙,每年生产成年雌蛙10万多只,仅此一项就增收100多万元。群众高兴地说,我们有一片林子、两个存折,树是定期存折,树下的药材、林蛙是随取随用的活期存折。

二、搭建平台,切实增强便民服务能力

林农唱戏,政府搭台。为了方便广大林农,我们从转变服务职能、增强科技服务、强化市场服务等入手,先后为广大林农群众搭建了四个平台。一是搭建服务平台。全市建立了12个林业综合管理服务中心,为林农提供信息、法律、政策、技术等服务。二是搭建科技平台。结合科技服务林改项目,每年举办培训班百余期,对林农造林技术、综合示范园建设、刺五加栽植技术、刺嫩芽栽培技术、大果榛子栽培技术、红松嫁接技术、林下参栽培技术、病虫害防治、森林经营措施等技术进行了现场指导,通过指导达到了一定的效果,林农满意率达到100%,培训林农1万余人次。充分利用林业综合服务中心定期发布林业技术、产品需求等信息,并开辟了专家服务热线,建立起林农致富信息网络。三是搭建市场平台。按照“一村一名技术员、一名经纪人”的要求,加大人员培训力度,全市农民技术员、经纪人分别达到300多人。积极培育林产品交易市场,建立特色林产品贸易集散地10多处。四是搭建合作化平台。引导林农在地块相连或相邻、林分状况接近、便于统一经营的前提下,组建了555个新型林业合作经济组织。组织林农自发组建林木种苗花卉、中药材、干坚果、食用菌、科学营林等各类协会189个。

三、示范带动,加速增收致富步伐

村看村,户看户,群众看干部。市林业局将实施智力支持的服务林农增收致富产业项目上。全市共发展林业产业项目200万亩,确立科技示范村40个、示范户100户,建成百亩以上示范园1000多个、综合示范小区80个,树立了一批林农致富典型。桓仁县川里村党支部书记王春玉,当过三任村书记,前两次换届选举,票数勉强过半。由于他积极组织集体林改,农户真正获得了实惠,第三次他全票当选村党支部书记。本溪县村民谢廷库利用林地发展林下经济,每年收入100多万元,山上还储存了3000多万元的人参、红松等,成为远近闻名的富裕户,去年仅卖掉八分地的人参,就为儿子购买了25万元的小汽车。据统计,全市林业百万元户专业村达到5个,每年林业收入超10万元的专业户16000户,占农户总数的11%,其中收入或储量价值超百万元的3000多户、超千万元的120户、超亿元的3户。富裕后的林农群众高兴地说:“林业政策得人心,分林到户种人参,兴林富民好政策,林下遍地是黄金。”

四、政策惠民,注入促农增收的新活力

市委、市政府充分认识到,制定更加优惠的财政金融扶持政策是促进农民增收致富的关键。一是加大财政支持力度。整合水土保持、流域治理、农业综合开发等资金5亿元,优先用于林业重点工程及林业产业项目。市政府每年拿出1000万元对农民发展林业产业进行扶持补贴。二是加大金融支持力度。市政府积极协调8家金融机构,开办林抵押贷款业务,对林农发展林业生产贷款的,财政给予50%的贴息,目前贷款额已累计达到13亿元。本溪县东营坊村迟有权等4户村民,用林权证抵押贷款,联户种植了110亩林下参,预计13年后可实现产值1100万元。他们高兴地说:“林改让我们捧上了金娃娃。”三是开展政策性森林保险业务。建立以森林火灾、病虫害、盗伐以及自然灾害等为主要内容的政策性森林保险制度,争取森林保险补贴870万元,保险面积588万亩,占全市的62%,林农每亩只负担8分钱的保费,占应付保费的5%,一旦森林遭到损失,林农每亩可获得400元的赔偿。

五、强化管理,提高林业服务能力

我市林业用地总面积1018万亩,占全市国土面积的80.6%,林业部门的服务作用更加明显,他们树立主动服务意识,提高工作效率,为全市经济社会发展做出了积极的贡献。一是科学规划使用林地。在充分考虑中国药都、各类产业园区和重点交通、电力、水利等基础设施建设,以及县区经济总体布局的基础上,我们组织编制了市、县两级《青山保护规划》,划出禁止开发、限制开发和合理利用三个区域,比例分别为总面积的7%、45%和48%。同时主动和重点项目对接,实施预审预报制度,对重点项目进行“一站式”、“保姆式”服务。二是加强林地资源保护和管理。加大对破坏森林资源行为的打击力度,严格审批征占用林地项目,林业案件逐年减少,年发案率降幅达60%以上。三是创新森林资源保护手段。在全市30个重要路口、14个木材检查站、80个重点防火区装上了监控设备,为护林员配备了定位系统,形成了点面结合、山上山下立体式的森林资源保护格局。四是组织开展了重点区域森林资源保护项目。争取资金1000万元,加强对野生动植物、湿地的保护、森林防火及林业有害生物防治,森林受害率下降了近10%。五是提升“枫叶之都”建设质量。继续发挥森林旅游在枫叶之都建设中的主体作用,完善基础设施、加速景观改造、引进彩叶树种,全市森林公园、保护区经营面积达到100万亩,占全市林地面积的10%,全市横跨东西形成了一条包括大冰沟、平顶山、关门山、老边沟、中华枫情路、老秃顶子、桓龙湖、枫林谷等生态景观为主的森林生态旅游产业带,森林旅游总收入超过300亿元,占全市旅游总收的80%。

通过实施开展智力活动,全市共培育了25个特色乡和50个特色村,培育形成了以红松为主的干坚果业,以林下参为主的林下药材业等七大优势产业,林地经济开发总面积达到400万亩,占全市有林地面积的40%以上,预计年底林业社会总产值将达到208亿元,全市农民人均涉林收入占其纯收入的比重达到60%。

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(来源:本溪专题网)