重庆万州：绘就生态涵养发展新蓝图

中国园林网1月13日消息：核心阅读：1月8日,总投资30亿元的重庆(万州)国际天贸城正式签约落户万州,这一传统商业与电子商务相结合的特大型商务商贸城,成为万州实现产业和城市转型发展的又一重要节点。然而,惊喜不仅于此,1月9日,万州区委四届五次全会审议通过了《万州区委四届五次全会决议》,在保护与发展“双重命题”下,绘就出未来万州生态涵养发展的新蓝图。

面上保护:

既是自身需要,又是发展新机遇

万州地处三峡库区腹心,作为渝东北生态涵养发展区,加强天空、森林、水源、土壤等“面上保护”,是中央和市里交给万州的一项重要战略任务。

“但在我们看来,‘面上保护’既是万州自身长远发展的需要,又是发展的一个新机遇。”万州区发改委主任涂立军在解读《决议》时说,生态环境和生产力发展之间是辩证统一、相互促进的,生态环境好,生态优势就可以转变为经济优势。

因此,在未来的发展战略中,万州“面上保护”的力度会越来越大,一方面加强生态建设,另一方面加强环境保护,扎实推进蓝天、碧水、宁静、绿地、田园“五大行动”,并通过生态文明制度的建设,让“面上保护”真正落到实处。

在此基础上,万州将逐步把生态优势转变为经济优势。比如围绕水土保护,开展植树造林,既增加绿化、涵养水土,又可直接产生经济效益,还为旅游等其他产业发展创造条件;围绕噪声治理,发展噪声监测仪器、减振消声装置等产品;围绕污水处理,发展水处理单元设备等等,这些都将成为万州新的经济增长点,也是未来万州产业发展的方向之一。

近日,我市仅有的两家具有废弃电器电子产品处理资格的企业之一——重庆中加环保公司就在万州经开区拿下30亩土地,建设废弃电器电子产品拆解工厂。明年项目竣工后,将每年拆解约60万台的废弃电器电子产品,并以此为基础,开展废物再利用的深加工,形成一个新兴的产业龙头。

点上开发:

突出重点,以点带面加快发展

“如果说‘面上保护’是前提,那么‘点上开发’则是不可或缺的重要组成部分。”

涂立军说,万州虽处于渝东北生态涵养发展区,但其重庆第二大城市和三峡库区经济中心的定位,使其生态涵养发展之路与众不同,作为该功能区域中唯一重点开发区,其“点上开发”的任务更重、责任更大。

为此,《决议》梳理出万州经开区、城市规划区、现代农业园区、中心集镇等“点上开发”的具体落脚点。力图在“点上”,通过大力发展特色产业集群,提升城市功能品质,促进整个经济社会的快速发展。

“比如在工业方面,万州经开区就是主战场。”涂立军说,未来,增量提质是万州工业发展的一个主基调。万州将立足五大特色产业,进一步优化内部结构,重点发展汽车制造、纺织服装、装备制造、照明电气、农副产品加工等产业,突出抓好能源建材、特色化工等产业的改造升级,大力培育临港贸易加工业和生物医药、电子信息、节能环保等战略新兴产业,着力打造特色产业集群。

目前,全区工业总产值中,五大特色产业占97%,而经开区又占69%,未来,通过“点上开发”战略,产业的集聚效益将更加明显。

同时,在城市规划区和中心集镇这些“点”上,将以规划为引导,注重资源节约利用、生态环境保护和地域特色,构建合理的城镇体系,并按照“一环两翼”城市格局,着力打造长江上游独具特色的一流滨水宜居城市。并通过加快建设大市场、发展大商贸、搞活大流通,进一步推进现代服务业发展。农业也将围绕“一圈三带多园”的产业空间布局,完善“136”产业体系,培育具有市场竞争力的农业产业和优质农产品品牌,确保主要农产品有效供给和农民持续增收。

深化改革:

调动一切积极因素,汇集强大发展合力

“如果授权不够,那么,办事窗口的办事员仅仅只能相当于一个接件员。”近期,针对行政服务中心486项审批事项,很大一部分无法实现窗口限时办结的问题,万州行政审批改革领导小组走访调研,力图通过深化改革,实现办事窗口单位首席代表“授权到位”、“办事到位”,让行政服务中心办事窗口真正“能办事”。

“这仅仅是未来万州深化改革,全力保障发展的一个缩影。”涂立军说,万州“新蓝图”的实现,关键在党,关键在人,关键在体制机制的完善。因此,未来万州将调动一切积极因素,不论是新一轮西部大开发、扶贫开发、重庆第二大城市、涵养发展区重点开发区、三峡后续工作、对口支援等政策优势的叠加,还是加速财税金融、城乡发展一体化等体制机制的完善,以及政府职能转变、机构改革和党的建设,都将汇集在一起,形成强大的发展合力。

目前,万州各个行业和部门已经行动起来。在优化发展环境方面,万州正在建立完善高效的行政服务体系,推行“一套人”联系、“一张表”落户、“一站式”服务及全程代办制度,帮助企业解决用地、用工、融资等难题。

财税金融改革方面,将推进预算绩效管理,扩大财政预算公开范围,实现公务卡结算制度全覆盖;机构改革方面,正稳步推进大部门制改革,清理规范议事协调机构和临时机构,推动行业协会与行政机关脱钩,完善政府购买公共服务机制。

相信通过不断深化改革,将持续提高万州经济发展的质量和效益,促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

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