生态红线制度落地需在解释论和立法论两个层面展开园林资讯

中国园林网12月9日消息：“生态红线”是当前我国生态环境保护领域的重大战略决策与制度创新。仅从公共政策的角度看待并推行生态红线，并不能确保其具有足够的规范效力;生态红线的真正“落地”，需要在解释论和立法论两个层面予以展开。

根据解释论，除个别领域外，目前我国已经建立起具有法律效力的生态红线体系(包括生态功能红线、环境质量红线、资源利用红线)，并通过“法律强制模式”“政府责任模式”“绩效管理模式”等不同方式加以适用。根据立法论，需要从实体和程序两个方面，有针对性地在相应领域进行法律修改与制度完善，提升生态红线制度的法治化程度。实体法方面，要制定自然保护区域的综合性立法，改革自然保护管理体制，制定适应最严格水资源管理制度的综合性法规，理顺水资源管理体制。而在程序法层面，目前我国相关领域立法及制度安排尚存在较大缺陷，亟须加以完善，以强化生态红线划定与适用中的程序规制。具体包括:提升环境标准制定中的公众参与力度，完善节能减排中的公众参与和程序性规范，严格规范生态保护区域调整的法定程序。

(以上分别据《人民检察》、《行政法学研究》、《现代法学》）