四川:温江探索建立生态文明共建共享新机制

2014年01月03日 10:12中国环境报辜迅

中国园林网1月3日消息:近年来,温江区深入贯彻落实科学发展观,坚持“生态优城”发展战略,切实围绕建设美丽生态金温江的目标,积极探索建立政府、企业、社会共同参与的生态文明共建共享新机制,走出了一条符合当地实际的生态文明建设的新路子。

健全机制——推行政府绿色行政

“学习贯彻党的十八届三中全会关于生态文明建设的重大部署,关键问题之一就是紧密联系工作实际,深刻领会在新的历史起点上全面传承和弘扬生态文明的重大意义,不断深化生态文明体制改革,尽快建立起一套具有地方特色、系统完整的生态文明制度体系,按照党中央的要求用制度保护生态环境。”温江区环保局负责人表示,这对于全区广大干部群众坚定改革信心,增强建设美丽生态金温江的责任感和使命感至关重要。

在区委、区政府的领导下,各级各部门高度重视生态文明建设,不断建立健全“四大机制”,全面推行绿色行政。

一是构建“绿色考核”机制。将环保工作纳入全区重大决策和重要工作部署,实行严格的生态环境保护目标责任制,由政府主要领导负总责,年终考核“一票否决”制。

二是建立社会监督机制。构建基层环境监管工作体系,在全区各镇(街)配备专职环保员,建立村(社区)环保协管员制度,初步实现了环境监管全域覆盖。同时,聘请50名市区人大代表、政协委员和热心支持环保事业的市民担任特邀环境监督员,以发挥社会力量环境监督作用

三是创新实施绿色生态区保护制度。分类划定绿色生态保护区,建立重点开发、优化开发、限制开发、禁止开发等分类保护机制,严禁占用、租用和借用等方式侵占绿地,实现绿色保护的规范化和制度化。

四是建立多元化投入机制。加大财政投入,鼓励民间资金参与生态环境建设,形成政府主导、社会参与的多元良性投入机制。

环保局负责人告诉记者,近年来,温江区累计投入财政资金16亿元、吸纳社会资金50亿元,有力地促进了当地生态环境质量的改善提高。

综合施治——提升区域环境质量

建立政府统筹领导、部门分工协作的工作机制,大力实施绿色、蓝天碧水、城市宁静和城乡整洁四大工程,合力推动生态环境建设,是温江区城乡环境面貌日新月异的重要保障。

记者采访得知,作为四大工程的核心部分,温江区充分利用现有的20万亩花木资源,构建丰富的生态林盘系统,打造“城在林中、林在城中、林城相融”的总体生态格局。广泛开展环境优美乡镇、生态园区、生态村创建活动,实现环境优美乡镇全覆盖。全面启动城乡道路、水系、节点、开敞空间植绿补绿行动,平原绿化率达90%以上。

同时,全面开展大气环境专项整治,积极推广天然气、太阳能等清洁能源,2010年获准加入“联合国气候中和网络”,成为全球应对气候变化的16个先锋城市之一。充分利用都江堰灌区自然水系资源,以4条主要河流为重点进行全流域综合整治,开展沿河景观打造、生态修复及沿河生态走廊建设工程,恢复河渠原生态风貌。近年来累计投入资金近16亿元,建成“两厂三站”污水处理设施及配套管网,全区日处理污水能力达15.6万吨,污水收集处理率达87%。

此外,严格噪声管理,温江区从城市功能分区、产业选择、建筑设计、绿化配套等方面强化噪声源头控制。专项整治建筑工地、娱乐行业,最大限度降低噪声污染,进一步深化城乡环境“六乱”治理,全面推进垃圾分类收集、运输和资源化综合利用,生活垃圾实现日产日清、集中收集、无害化处置,城乡环境面貌得以良好保持。推广无公害及绿色、有机产品的种植与开发,农业面源污染得到有效控制。

政企联动——推进产业绿色转型

温江区委、区政府把加快转变经济发展方式,扎实推进产业转型升级,积极推进产能过剩行业调整,坚决遏制产能过剩产业发展和重复建设,努力为群众创造更加良好的宜居环境,作为当前和今后一段时期必须坚定不移、确保完成的一项重要任务,力争让良好生态环境成为城市新名片。

温江区积极引导和鼓励企业调整产业结构,推进绿色转型,实现了经济效益和环境保护互惠共赢。

近3年,温江区通过强化刚性执法,共取缔、关停和搬迁34家污染企业,依法关闭养殖场1000余户,有效减少了工业能耗和环境污染。在此基础上,温江区坚持“集群化、高端化、国际化”取向,加快构建以“351”产业集群为主导的现代经济体系。

依托海峡两岸科技产业园区向科技新城转型发展,着力构建食品饮料、生物制药、电子信息三大工业产业集群。抢抓获批现代服务业综合改革试验区机遇,着力构建高端商务、文化创意、医疗健康、运动休闲、生态旅游五大现代服务业产业集群。发挥温江区生态花木优势,延长加粗产业链,大力发展以现代花木产业集群为主的欣赏型都市农业,成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范区。

在新型工业化、城镇化进程中,温江区致力资源集约、节约利用,创新建立了“产城一体”的组团开发模式。以主导产业为核心,规划建设了海峡两岸科技产业园、现代服务业园区和生态旅游区,全面整合金融资源、土地资源、科技资源和政府管理资源,联动推进新兴产业和城镇化发展。目前温江区三大园区产业聚核发展,实现了资源利用最大化、环境保护最优化、产业发展集群化,区域经济可持续发展能力得到进一步提高。

全民参与——开展生态科普活动

“行动最有说服力。学习贯彻党的十八届三中全会精神,重在结合实际,抓好中央重大改革措施的细化和落实。”环保局负责人在接受采访时表示,习近平总书记在山东考察时所做的重要讲话,指明了当前深化改革的关键所在。

在这一思想指导下,温江区坚持把生态文明理念贯穿社会建设的始终,多渠道、多方式动员社会积极参与生态文化建设,使得公众生态文明意识逐步提高,社会和谐度和群众幸福指数全面提升。

首先,广泛开展生态文明宣传教育和生态科普活动,推进设立“生态文明日”,编制生态文明教育课本,开设中小学生态教育课程和电视宣传专栏,倡导成立温江生态文明协会,募集温江生态文明基金,营造人人建设生态、保护生态、享受生态的社会氛围。

其次,完善“10分钟公共文化圈”,实施“全民健康计划”,倡导低碳生活方式,着力培育生态文明意识,并率先启动社会管理改革创新,深入推进“平安温江”建设,一举荣获全国创建法治城市先进单位。

此外,借鉴联合国人类发展指数(HDI),温江区建立全区群众全面发展的评价指标体系,加强社会主义核心价值体系建设,全面提升群众的知识水平和文明素养。

环保局负责人表示,生态文明建设是一项长期而艰巨的系统工程。下一步,温江区将全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,积极探索全社会共建共享生态文明成果的社会机制,深入推进生态文明建设,积极打造产业更发达、环境更生态、社会更和谐、生活更美好的幸福美丽新温江,努力建成独具特色的全国生态文明建设示范基地。

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(来源:中国环境报)