长沙：开放式公园种种乱象亟待联合整治

中国园林网1月3日消息：作为湖南省长沙市最大的免票公园，交通便利、景色优美的烈士公园一直是市民们休闲锻炼、放松身心的好去处。然而，连日来不断有市民投诉称，长沙烈士公园人工湖旁边出现了一个烧烤城，有很多市民在自助烧烤，好好的公园被搞得乌烟瘴气，既不安全又破坏环境。与此同时，烈士公园花卉班内还出现了一个名叫“崇贤馆”的私人会所，不时有保时捷、宝马、奥迪等车驶入这里。吃饭时关闭大门，只留小门。所有来用餐的食客，都先拨工作人员手机，再由他们领入包厢。

12月31日，《法制日报》记者来到烈士公园，发现这个“外部低调内部奢华”的“崇贤馆”已被贴上了盖有“湖南烈士公园”公章的封条。公园管理处办公室主任陈力争告诉记者，长沙市园林局等部门已责令“崇贤馆”立即停工、整顿，拆除豪华餐厅、酒窖等违反合同的建筑，严格按照合同规定的项目方向进行整改，并如约免费向广大市民开放。如果不按要求做，则坚决进行取缔。

但是，记者看到，群众投诉的烧烤城依然还在经营，只是此前被人涂改为“烧烤”的“禁止烟火”的招牌已恢复原装，前来烧烤的人少了一些。对此，陈力争告诉记者，烧烤城是公园以每年30万元的价格外包给私人经营的，虽然公园管理处自身也不愿意这样做，但不会立即取缔这个烧烤城。

记者注意到，对于烈士公园的这种行为，一些媒体和市民明确予以了质疑。有人提出，烈士陵园这样庄严肃穆的地方里的场地，为什么会被出租给个人？有人质疑，烈士公园本是市民心中的一片净土，一些趋利者却将目光盯向了这块“肥肉”。这种违规经营、破坏公园秩序以及百姓公共利益的不法行为的存在，其根源是管理方的“包庇纵容”。更有人批评认为，公园方将公共利益变现，收取高昂管理费，睁一只眼闭一只眼的态度，只会令这种无序经营恶化下去，最终激起老百姓的反感。

采访中，陈力争告诉记者，烈士公园是一个差额拨款的事业单位。如今公园有员工700多人，每年的工资支出和公园的维护资金高达4000多万元，但政府财政补贴只有2100多万元，中间有很大的缺口。

陈力争表示，公园其实也不愿意搞烧烤城等经营项目，既污染环境，也加大了管理难度，但职工们要吃饭，要维护公园的正常运转，这都需要花钱，这是更为现实的问题。

对于目前市民纷纷投诉的一些摊贩在门口经营烤肉摊、贩卖各类小物品以及部分聋哑人员在公园内扮演卡通人物主动和人照相，随后强制性索要照相费等行为和现象，陈力争表示，由于缺乏必要的执法权限，公园方面对于这些行为只能加以劝导，或者邀请其他部门联合执法。而这种联合执法大多只是临时性的，公园面积又大，往往是有心无力，难以根除。

记者了解到，近些年来，全国各地纷纷向社会免费开放了很多公园，各地市民充分享受到了城市青山秀水的惬意。然而，由于管理环节等方面的问题，不少开放式公园在不同程度上出现了商贩云集、环境脏乱、部分设施遭毁坏、部分场地被出租给个人和单位搞商业化经营等问题，一些公园内甚至出现了豪华别墅，引起了各地民众的不满。

记者认为，要想从根本上减少和遏制各地公园的乱象丛生，一方面需要公园管理部门及相应政府职能部门依法认真履行自身职责，加大监督管理，坚决查处、惩戒那种为了赢利而不惜把公共利益出租、套现的行为；一方面，则需要有关部门进一步完善相关的法律制度，在管理环节、责任追究等方面予以更为具体、明确和有效的制度性规制，使公园管理这一块也能做到有法可依有章可循。同时，城管、工商、园林等相关部门既要不定时地开展一些综合整治活动，也要进一步完善、健全共同的协同管理和联席会议机制，确保对开放式公园的管理不留盲区和死角。

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