深圳：15家公园投百万建Wi-Fi为何成鸡肋【评论】
中国园林网3月14日消息：春暖花开，正是去公园踏青的好时节。这时候，公园里如果能有Wi-Fi(无线网络信号)，让你可以把随手拍到的照片视频刷刷微博、微信，更是锦上添花。2011年，深圳一些市政公园在全市率先实现部分区域覆盖Wi-Fi信号，大部分都需要用户先发送身份认证信息，才能收取密码登录网络。可是，两年多的时间，数百万元的投入，却并未让Wi-Fi服务变得如想象中的那样美好。记者近日走访了15家率先开通Wi-Fi服务的市政公园发现，有的公园始终搜索不到Wi-Fi信号；有的公园可以搜索到Wi-Fi信号，却始终连接不上网络；真正能够顺畅使用Wi-Fi服务的只有2家公园——位于福田区的园博园和位于罗湖区的翠竹公园。
调查
15家公园只有5家可搜到Wi-Fi
据媒体报道，目前莲花山公园、深圳湾公园、梅林公园等15家市政公园均已开通Wi-Fi服务。其中，园博园、莲花山公园的Wi-Fi热点无需填写任何账号密码即可登录上网，其他公园则需登录后才可上网使用。而在Wi-Fi服务使用范围上，也仅仅是公园内部分区域覆盖。然而，南都记者日前走访其中不少覆盖点发现，曾经说好的Wi-Fi信号却怎么也搜不到。
在南山区大沙河公园，三生广场、生命广场按规定应该是Wi-Fi热点覆盖的地方，但记者的装备一直都没有搜索到深圳公园管理中心提供的“CMCC”热点，也没发现有任何Wi-Fi覆盖的告示牌。
记者在大沙河公园遇到的情况并非个案。在罗湖区洪湖公园，虽然市公园管理中心曾称该公园的正门、荷花展览馆、游乐场共三个区域都有Wi-Fi信号覆盖，但记者用手机始终都搜不到免费热点。同样的情况也发生在深圳湾公园和梅林公园。在深圳湾公园红树林避雨长廊、A1段这些应该覆盖Wi-Fi信号的区域，南都记者多次搜索，也并未发现任何Wi-Fi热点，就连“CMCC”、“ChinaNet”等较常见的Wi-Fi热点，也均没有搜索到。
此外，在位于罗湖区的儿童公园，设置Wi-Fi区域的南门三角亭、售票厅等地也都搜索不到服务热点。记者还特地在大门处及其周边地区转了一圈，装备均无法检测到“CMCC”热点。
在福田区荔枝公园，南都记者看到，公园里的商铺为市民提供了没有密码的免费Wi-Fi信号。但对于公园这些年是否有Wi-Fi服务，该公园管理处便民服务点的一名工作人员告诉记者，“没有”。同样，在位于福田区的梅林公园，在公园东门区域，记者也并未搜索到Wi-Fi信号。走访调查一圈后，南都记者发现，15家声称提供Wi-Fi服务的市政公园，只在福田区的莲花山公园、园博园、儿童乐园和罗湖区的翠竹公园、人民公园这5家公园里搜到了相应的Wi-Fi服务信号。
5家有信号公园3家难连接
即便有Wi-Fi信号覆盖，但能否使用又是另一个问题。在调查中，这一情况也不容乐观。
以福田区的莲花山公园为例。据了解，该公园的风筝广场、椰风林、桃花林和纪念园区域均可向市民提供Wi-Fi服务。在这些区域，市民无需填写任何账号密码，只要搜到“SZPARKS”热点，即可自动登录上网。
然而，现实并不美好。昨日下午，南都记者来到莲花山公园，在公园正门处，记者通过手机搜索，找到了一个名为“CMCC—SZPARKS”的Wi-Fi热点，然而多次连接后手机均显示“无法加入网络”。而在公园Wi-Fi覆盖区的风筝广场和纪念园，记者连“CMCC—SZPARKS”的信号都没搜到。
在罗湖人民公园月季园，记者搜寻到“CMCC”的Wi-Fi热点，可在多次登录后，却仍旧显示“登录错误”。同样的情况，在罗湖区东湖公园也出现过。相比之下，“CMCC”效果最好的是罗湖的翠竹公园，连接“CMCC”Wi-Fi后，可以顺利地浏览网页、刷微博微信等。
在可以搜索到Wi-Fi信号的5家市政公园中，位于福田的园博园的使用效果最好。昨日，记者来到园博园南门外时，便已经可以搜到名为“SZPARKS”和“CMCC”的两个Wi-Fi热点。记者尝试用手机连接“SZPARKS”，很快就能连上，无需输入密码，可以免费试用。从园博园南门进入迎宾广场区域，Wi-Fi信号从一般变为较强，连接速度显示为54Mbps，微信、微博等常用软件都能顺畅使用，；欢乐剧场区域是免费Wi-Fi覆盖点之一，从园博园南门迎宾广场往欢乐剧场方向走，信号由减弱甚至连接不上到增强。
调查中，5家可以搜索到Wi-Fi的市政公园中，仅有罗湖的翠竹公园和福田的园博园可以享受Wi-Fi服务。对于以往主管部门声称的“人流量大导致Wi-Fi使用不便”的说法，记者本次调查均选在公园人流量较少的时间段。以莲花山公园为例，记者走访当日是下午3点钟，相较于周末，公园里人流稀疏，并不存在因容量问题导致无法连接的情况。
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公园Wi-Fi服务公众知晓度低
在南都记者调查的福田、南山、罗湖三个城区中，不论Wi-Fi网络信号的质量如何，一个共性的问题是，公众对政府免费提供无线网络的知晓度比较低。
“从来不知道，也没人告诉我们，公园里也没看到标志。”在福田区景田居住3年的刘先生告诉记者，他周末经常会到莲花山公园锻炼身体，可3年下来并不知道公园里可以使用Wi-Fi服务。
在记者走访中，“蒙在鼓里”是不少市民的同感。在莲花山公园风筝广场，记者随机询问10位前来休闲的市民。对于公园提供Wi-Fi服务一事，仅有4人表示知道。其中，有的是通过看报纸、电视获悉的，有的则是在公园搜索时无意发现的。而对于是否告知周围朋友公园开通Wi-Fi的消息，有市民表示，由于自己尝试时没有连接上，因此也没有告知亲朋好友。
15家市政公园提供Wi-Fi服务知晓率为何如之低？南都记者发现，宣传不到位是主要原因。在这些公园里，记者在入口等主要区域并未发现有任何Wi-Fi覆盖的告示牌。
以儿童公园为例，在公园门口，记者看到“宠物勿入”、“禁止摆摊”等相关标识，而对于公园是否提供Wi-Fi，则并没有在显著位置告知市民。此外，一些公园的工作人员甚至表示，公园是否有Wi-Fi服务，自己也“不清楚情况”。
相较于公园Wi-Fi服务，目前，宝安、罗湖、福田等区也开通了免费的Wi-Fi。其中，罗湖区的做法或许值得借鉴。据悉，为了普及相关信息，罗湖区相关部门通过移动公司，向辖区内的居民发送短信，还做了一些宣传手册，派发给居民，包括在网点设置标志牌。
质疑
投百万建Wi-Fi为何成鸡肋
Wi-Fi服务热点的铺设，自然需要成本。据深圳市公园管理中心相关负责人去年接受南都记者采访时表示，目前，一个公园每个月Wi-Fi费用约为2400元，一年一个公园需要的费用约为2.88万元，园博园、莲花山供市民免费使用Wi-Fi一年总费用为5.76万元，主要是从文化服务费中划拨。这样算下来，这15个率先普及Wi-Fi服务的市政公园，一年的Wi-Fi投入便达到48.96万元，接近50万。而从2011年至今，近3年的时间里，用于Wi-Fi建设维护的费用，或许已经突破百万元。
可在如此巨大的投入背后，公园Wi-Fi服务却难以让市民感受到实实在在的实惠。“提供Wi-Fi服务，最基本的要求就是能用。公园的初衷是好的，但现在却弄巧成拙，花了纳税人的钱，搞起了Wi-Fi，却不能用，这算不算浪费？希望能对相关负责人进行问责！”市民白女士批评道。对于公园Wi-Fi服务，不少市民反映，从2011年6月起，深圳市开始逐步在15家市政公园人流较为集中或具有休闲功能的区域内建设无线网络，向市民提供无线网络服务。然而，现在已经过去2年多，多个市政公园的Wi-Fi上网的情况依旧尴尬无比，这需要相关职能部门进行反思。
“政府不应该仅仅满足于设置了一个热点，给自己的工作添点成绩。更多的是要对这些工作的落实情况进行检查，发现问题、解决问题，让老百姓得到实惠，这才是最重要的。”市民王晓路说。
此外，在宣传力度上，市民们也表示，既然是公共服务，市民就应该具有知情权。可政府、公园等在宣传上的不到位，也需要问责。
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回应
市公园管理中心：
光缆频发故障导致Wi-Fi使用不理想
针对南都记者上述调查发现的情况，深圳市公园管理中心回应：莲花山、园博园的Wi-Fi效果相对较好，尤其是园博园，综合馆广场、喷泉区、迎宾广场一路至海天广场，都可以搜寻登录到稳定的Wi-Fi。但是在其他公园，Wi-Fi效果确实不理想，主要归结于光缆频繁出现故障。该部门表示，以儿童乐园为例，公园内已安装了热点设施，可与之互联的光缆，却时常发生故障。由于覆盖光缆的路段在公园之外，维修经常需要其他部门的审批，导致该公园目前尚无法提供Wi-Fi服务，而相关的指示牌也已经拆除。
而在莲花山公园，用于支持Wi-Fi服务的光缆也出现故障，多次维修也没能恢复。而彻底更换则需要挖开路面重新铺设，公园管理部门担心因此影响到市民游览。目前只有莲花山的椰林广场和改革开放30周年纪念园附近的草坪，才能接收到Wi-Fi信号。
此外，对于Wi-Fi连不上，也有公园管理处表示，Wi-Fi热点覆盖范围有限，并非全园区实现覆盖。信号在热点信号杆所在位置最强，越远衰减越大。一般以信号杆为圆心50米半径范围内效果较好。
据悉，随着深圳市政府日前出台构建无线城市的方案，未来，公园的Wi-Fi建设将由市经信委牵头，公园管理部门将予以全力配合。
建议
Wi-Fi布点要做好“课前预习”
“如果用iPad等多台电子设备都同时检测不到Wi-Fi信号或无法连接上网，虽然不能肯定这个地方不存在Wi-Fi信号，但至少表明此地的Wi-Fi信号太微弱，市民用不了。”针对公园Wi-Fi使用难问题，深圳光启高等理工研究院邓工程师说道。
据介绍，Wi-Fi是否能顺畅使用，一方面与Wi-Fi热点电磁波传播情况有关，另一方面，带宽是否能满足大量的上网人数，也是一个重要的影响原因。也因此，邓工程师表示，在公园Wi-Fi布点上，要就Wi-Fi的信号强度、使用人数等现实情况做好前期预测工作。此外，在选择Wi-Fi热点上，也要讲究科学规划。目前可通过电磁调制技术，使得热点与热点之间没有干扰。
Wi-Fi上网安全问题不容忽视
也有市政协委员建议，在Wi-Fi建设中，对网络的安全性政府也要做好监控和管理。
“由于Wi-Fi使用涉及到个人信息，建议政府在设计中，要牵头制定网络互联互通和数据信息等安全的规范。在顶层设计上，要加快制定深圳信息安全法规法规，完善相应的政策。”市政协委员张晓新表示，近年来，使用公共Wi-Fi导致个人信息泄露，甚至造成财产损失的案例时常出现，因此，在对各个公园Wi-Fi设备管理上，也要做好管理人员的资质把关，确保使用者的信息不被外泄。
针对公园Wi-Fi的网络安全问题，业内人士也表示，和传统有线网络相比，Wi-Fi网络环境下，用户信息的安全性挑战更多。用户在使用非加密的Wi-Fi网络或者陌生的Wi-Fi网络时，最好提前在笔记本电脑或智能手机中安装一些安全防范软件以作提防。另外，用户最好不要直接通过手机浏览器登录手机银行或者支付宝、财付通的金融服务类网站，应优先考虑使用银行或者第三方支付公司推出的专用应用程序，安全性会高上不少。
规划
今年出台文件统筹建设无线城市
针对公园Wi-Fi混乱问题，记者昨日从市经信委获悉，2014年“无线城市”建设工作被列为市政府重点工作和民生实事事项，深圳拟从市级层面出台进一步统筹加快全市“无线城市”建设的行动计划，该行动计划市经信委已牵头编制完成，等待市政府排期审议。根据工作计划，将力争于2014年底，在深圳基本实现重要公益性公共场所WLAN免费全覆盖。
市经信委表示，将以“统筹规划、企业主体、属地管理”为主要原则，推进全市公益性公共场所WLAN覆盖和免费接入。必要覆盖范围为人流较为密集、窗口功能突出的5类公益性公共场所，包括行政服务办事大厅、市政公园休憩区、文体场馆活动区、公立医院候诊区、口岸及交通枢纽候客区。
既然政府花了钱购买无线网络服务，就应该很好地宣传告知，让公共财政支出的使用效率最大化。如果南山区也在做这个工作，希望能在信息的宣传推广方面，多花点力气。
———南山IT工作者陈先生
提供Wi-Fi服务，最基本的要求就是能用。公园的初衷是好的，但现在却弄巧成拙，花了纳税人的钱，搞起了Wi-Fi，却不能用，这算不算浪费？希望能对相关负责人进行问责！
———市民白女士
政府不应该仅仅满足于设置了一个热点，给自己的工作添点成绩。更多的是要对这些工作的落实情况进行检查，发现问题、解决问题，让老百姓得到实惠，这才是最重要的。
———市民王晓路
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(来源：南方都市报)
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