山东：齐风绿韵生态强市看淄博园林资讯

中国园林网5月27日消息：治国，以法、以德、以礼；敬业，兴兵、兴稼、兴商。兼收并蓄的齐文化赋予齐国故都——山东省淄博市恒久的生命力和发展的精气神。

化工，强区、强市、强省；陶器，惜遗、惜古、惜今。繁荣发达的工矿业又为淄博市增添了新的经济增长极。

当可持续发展成为提升城市核心竞争力的关键举措时，依托资源发展起来的组团式工业城市——淄博市，寻求跨越新动力，以创建国家森林城市为载体，将生态融入区域经济、政治、文化和社会建设中，定位发展坐标，改写城市走向。

转型升级提升核心竞争力

“失天之道，虽立不安”“得天之道，其事若自然”……尽管管仲详细论述了人与自然的关系，但两千年过后，其家乡淄博为实现城市工业化崛起，也付出了生态代价。至上世纪90年代中后期，境内山体破碎、满目疮痍。

“当时，淄博的工业实力不可小觑，齐鲁石化、山东铝业、淄博煤矿等在业内都是响当当的脊梁。”5月13日晨练时分，熟悉淄博城市发展的退休干部张大爷告诉《中国绿色时报》记者，“环境恶化、水资源污染也自然伴随而至，成为工业城市发展的通病。”

一时间，淄博人纷纷想远离这座城市，一部分人选择到环境优美的沿海城市买房，以求健康宜居之所。青岛、烟台、威海等地，形成了众多的“淄博村”。

人走了，城何在？面对工业经济攀升和生态环境重创的矛盾，淄博市执政者们深深思考人与自然的关系，认为这座古老城市命门的定位问题，是城市发展的战略问题。

淄博市林业局局长于秀栋认为，淄博可持续发展的转型起步于新世纪初。他向记者列举了绿色发展的重要历史节点：2003年，市委、市政府顺应人民需求，在全省率先提出实施“环境立市”的战略；2006年，又提出建设“生态淄博”的构想，明确把结构调整作为经济社会发展的主线，把生态保护作为发展命门。

“人民是发展的根本”。奔跑的淄博经济慢下了脚步，它要解决“天育物有时，地生财有限，而人之欲无极”的矛盾。

2012年，淄博市委、市政府立足创新驱动、富民优先、城乡一体化、绿色发展等战略的需要，使绿色发展再次升级，提出创建国家森林城市的目标，确立了“生态淄博、幸福家园”的理念，为新时期城市可持续发展注入了新鲜血液。

淄博市委书记周清利要求全市，把“创森”作为强化生态文明、加快科学发展的龙头工程来抓，不断提高经济增长的质量和效益，将具有百年工业发展史的淄博建成宜居家园。

淄博市市长徐景颜表示，要通过“国家森林城市”这张金字招牌，改善城市发展环境，提升城市品位，促进人才、资金、技术等关键要素集聚，增强城市的美誉度和竞争力。

打造绿水青山，就是着眼于“金山银山”。在这座独具特色的组群城市中，发挥林业的多功能作用，必将为增强城市承载力、发挥辐射力起到突出作用。

群策群力行动最具说服力

从南部山区沂源县，经博山区、淄川区、文昌湖区、周村区、高新区、桓台县，一直到北部平原高青县，记者穿越淄博全境，绿水青山尽收眼底。城里，市树国槐、法桐虬枝穹顶，市花月季斑斓纷呈；山间，松柏挺拔，苹果、葡萄憋足了劲比着个儿。

“绿我涓滴，会它千顷澄碧！”于秀栋引用习近平总书记的诗句表达心中的激情。同时，这也是他在淄博市“市树进社区、市花进万家”活动上的由衷赞叹。

“涓滴”易得，可“千顷澄碧”难求。淄博市年财政收入尚不足300亿元的情况下，究竟是怎样的力量、何种的创新，才能完成矿山修复、通道绿化、农田林网建设和乡村美化等重大工程，并实现民生的需求呢？

“转变观念！”于秀栋加重语气，“首先，要用政府资金撬动社会资金，实现由政府造林向社会造林转变；其次，要由单纯以生态林业为主，转向生态林业和民生林业并重，并突出绿化、美化成效，提升森林景观价值；再次，要创新机制，严把造林质量关。”

这3个转变，恰好解决了“钱从哪儿来”、“林要怎么造”和“效益怎样养”3个问题。

走进高青县北外环黄河南岸的新建桃园，县林业局局长刘云勇介绍，“创森”以来，县里创新以财政小资金撬动社会大资本的造林模式，仅2013年，就通过市场化运作，吸引了社会投资近2亿元，涌现出千亩以上的苗木、林果基地10余家。

穿行在临淄区敬仲镇岳家村、大寇村、白兔丘村，区林业局副局长李凌云看着花木绕房的景观兴致勃勃。区里实行“一村一策”绿化原则，村内讲究乔、灌、花、草与齐文化元素相融，两者相得益彰；村外则构建系统林网，使农田与林网交相辉映。[分页]

看着沂源县南麻街道刘家大峪村崮山半山腰茁壮的侧柏大苗，县林业局副局长杨洪玉感慨监管的作用，县里对造林绿化重点工程全部实行公开招标，并设定管护期为3年。届时，验收合格，方可兑付全部工程资金。造林质量则由专项监理小组把控。

5月13日下午，站在张店区牧龙山山顶，面对绿色装点的狼牙巨齿般的山体，记者的耳边似乎响起了“大烟囱，冒黑烟，一年吸块半头砖”的淄博民谣。曾因工业开采而满目疮痍、污染严重的四宝山地区，经过不懈治理，如今已绿荫葱茏，山花烂漫。

“民生连着民心，民心凝聚民力。”于秀栋深有体会，近年来，淄博以年造林10万亩、高标准农田林网8万亩、绿色通道200公里的速度推进，全市有林地面积达320万亩，森林覆盖率达37%，建成区绿地率达43.4%，人均公共绿地达16.6平方米，“更重要的是，这浓浓绿意中包含着113.4万亩经济林，而农民收入的近一半都来自它们。当然，去外地买房也成为历史了。”

秀美之城

生态淄博再跨越

鲁山林场千峰秀，原山绿荫万象生。5月14日，《中国绿色时报》记者随淄博市人大常委会主任会议组成人员进行全市“创森”工作调研时发现，他们对身边的绿色巨变简直如数家珍。市人大常委会第一副主任王顶岐表示，人大将根据“创森”需要，为造林绿化工作提供有力的法制保障。

“规划描绘了城市的灵魂”。于秀栋表示，蓝图的绘制凝结了决策者们、各成员单位及相关部门的心血和智慧，其结晶不仅让淄博人看到了生态宜居的未来，而且特色鲜明、布局清晰，操作起来针对性强。

为体现淄博组团式城市的特点，《淄博国家森林城市建设总体规划》实行城镇与乡村、山区和平原统筹规划，提出了“一核一环”、“八个城市绿色组团”、“三网多点”的空间布局。并强调了“森林进城”和“园林下乡”的新诠释，使城市生态向乡村近自然趋近，使乡村绿化向城市园林化趋近，为豪放的淄博增添了些许婉约。

凝结着心血和智慧的，还体现在淄博独树一帜地编制的《淄博市绿化美化专项规划》和《淄博市湿地保护与合理利用规划》。作为《总体规划》的有力补充，使生态淄博如虎添翼。

《专项规划》意在将淄博建成中国式的“德国鲁尔生态区”，使其完成从“一业独大”到“多元并举”的变革。规划按照“城市森林化、乡村园林化”的原则，遵循“适地适树、因地植景、因景植绿”的原则，着力打造绿树成荫、万紫千红，红花绿叶交相辉映的景色，用绿色点亮市民的生活；《湿地规划》意在保护和巩固现有景观资源特色，并合理利用和体现齐文化、孝文化及黄河文化。计划到2020年淄博市新建湿地自然保护区2处，国家湿地公园4处，省级湿地公园8处。届时，淄博市95%以上的重要湿地将得到良好保护，充分彰显“古齐灵秀水乡生态宜居之城”的魅力。

智慧也伴随着约束力。为落实相关规划，淄博市委、市政府出台了《关于创建国家森林城市建设森林淄博的意见》、《关于印发创建国家森林城市目标任务分工的通知》等一系列规范性文件，并确立了“八优先一否决”的发展理念，不管是确立地区发展战略，还是增加公共财政支出，必须优先考虑生态环境，在考核领导班子和领导干部时，实行生态环保“一票否决”。

5月19日，淄博市政协主席会议组成人员对全市“创森”工作进行调研，在总结会议中，市政协主席陈家金认为“创森”是生态淄博建设的重要载体，也是爱绿植绿护绿、绿化美化淄博的重要举措，“绿化淄博大地永远在路上，只有进行时，没有完结时”。

“‘创森’不是目的，我们要通过‘创森’，通过广大市民一起努力，打造宜业、宜居的良好生态环境，进而服务并促进淄博科学发展。”于秀栋表示，“让淄博城乡绽放新姿，让淄博人民露出新颜，才是我们真正的目标。”

当工业园区的轰鸣成为城市发展的记忆，当森林水系的绿意浸透城乡居民的灵魂，当青山如黛、碧水荡漾、林城相拥时，淄博人怎能不感慨森林的博大，怎能不感慨城市的走向？让森林走进城市，让人与自然和谐，这不仅仅是淄博转型发展的根本，也是所有老工业城市必须面对的重大命题。