江苏：镇江创新依法治理举措促进生态文明建设园林资讯

中国园林网8月27日消息：实施生态文明建设综合改革试点，率先建成国家生态文明先行示范区，是省委、省政府赋予镇江的历史使命，是市委、市政府的中心工作，是全市上下的高度共识。市依法治市领导小组相关成员单位紧密围绕中心，采取切实举措，在机制保障、依法行政、公正司法和法治宣传教育等方面入手，为国家生态文明先行示范区建设提供坚强的法治保障。

一是筑牢生态文明建设法治屏障。市依法治市领导小组办公室紧扣市委、市政府“生态立市”战略部署，及时出台了《关于深化法治镇江建设，促进生态文明示范区建设的实施意见》，各地、各有关部门纷纷采取措施，推动生态文明建设。市检察院下发《全市检察机关服务和保障镇江生态文明建设“四五行动”计划》，推出20条具体服务举措。市中级法院制定出台《保障服务全市生态文明建设的十二条意见》。句容市结合生态资源禀赋优越的特点，制定出台服务保障生态文明建设的实施意见。市中级法院、检察院、公安局、环保局等部门联合制定《镇江市环境保护执法联动机制实施办法》，创建起政法部门和行政执法机关联动执法的新模式。丹阳、句容、扬中等地相继出台环境保护执法联动协作机制文件，实现了司法执法关口的前移。

二是切实加强生态环境建设依法治理。各级政府从规范性文件制定、依法行政、执法监督等方面加强依法治理，推动生态文明建设。市政府法制部门优先审核《镇江市水资源管理办法》《关于进一步加强市区工程运输车管理实施意见》等一批规范性文件，努力推动生态文明建设规范性文件制定向“生态环境保护优先”和更加关注人与自然和谐相处的转变，在全省首家建立了生态补偿制度、环境污染责任保险制度、排污权交易制度等生态文明建设的地方性制度体系。严格执行主体功能区产业准入、环保准入、财政支持、土地管理和分类考核政策。大力实施谏壁片区和西南片区生态环境综合整治三年行动计划，积极开展“一湖九河”水环境综合治理。从今年3月起，市环保、食药监、卫生、质检等部门积极回应人民群众的期待，在全市范围内组织开展了整治破坏环境资源和危害食药品安全的专项行动。市环保部门探索建立环境污染“黑名单”数据库，对有严重污染行为的单位实行重点监督。扬中市启动对19家小电镀企业的专项整治，润州区政法、环保等部门联合整治韦岗地区粉尘污染问题，取得良好效果。我市全面深化国家低碳示范城市创建活动，实行环保重大事故一票否决制和环境损害领导责任终身追究制。

三是依法打击破坏生态环境的违法犯罪。坚持对污染环境、破坏生态行为“零容忍”，严厉打击环境违法行为。市公安局从3月份开始，集中开展打击破坏环境资源的违法犯罪活动。市法院系统在全省率先建立生态环境案件快速办理机制、环保公益基金和典型环保案例指导制度、资源环境类案件异地集中办理等制度，在丹阳、京口重点工业园区、排污治污企业较多的重点地区设立了“环境保护巡回法庭”。积极探索资源环境行政处罚、行政命令先予执行和公益诉讼案件“一案一分析”“一案一报告”制度。市检察院对破坏生态资源的犯罪案件依法快捕、快诉，共批捕、起诉破坏生态环境，以及破坏土地、农林业资源等犯罪案件8件11人。同时，市司法机关在办案过程中，及时提出防治对策和建议，帮助有关部门完善制度、堵塞漏洞。今年以来，市检察院、市中级法院向党委政府和有关部门报送环境风险研判报告45份。

四是大力培育全民生态文明理念。生态文明理念的广泛宣传，促使依法维护环境权利，自觉履行环境保护义务的现代公民意识进一步养成。各有关部门综合运用法治理念传播、法律知识普及、法律制度引导、法治实践体验、法治文化熏陶等途径，推动生态文明建设法制宣传由单纯法律条文灌输向更加注重生态文明价值观培育的转变，使生态文明理念真正进社区、进农村、进机关、进企业、进学校，提升了生态文明建设的公众参与度。政法各部门利用办理的重大典型案例，通过开展警示教育、编发提醒短信等举措，广泛开展环境保护法制宣传教育活动，引导社会公众共同关注环境保护，共同参与生态文明建设。全市10余万人积极参与保护母亲河志愿者活动，全市中小学生参加了“小橘灯”志愿者服务活动、保护山川河流志愿者服务活动、绿色生活在我家活动、“保护生态环境，建设美丽镇江”等活动。我市在全省率先成立“镇江市生态环境公益保护协会”和“镇江市环境保护产业协会”，有效营造了“保护环境，人人有责”的浓厚氛围。（镇江市依法治市领导小组办公室）