海绵城市该怎么建？规划先行统筹推进

中国园林网11月6日消息：海绵城市建设的怎样，怎样的搞好运营和管理，海绵城市建设的先行者都已经积累不少的经验，来供大家学习。在实行海绵城市建设规划的初级阶段，就需要有利用雨水的整体进行设想和思路。

海绵城市，指的是城市像海绵一样，有降雨时能够就地或者就近“吸收、存蓄、渗透、净化”径流雨水，补充地下水、调节水循环，在干旱缺水时有条件将蓄存的水“释放”出来并加以利用，从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”。海绵城市以“慢排缓释”和“源头分散”控制为主要规划建设理念，追求城市人水和谐，已经成为各国城市建设的重要选择。

“海绵体”的形式也可以多种多样，有时仅仅需要精巧的设计和规划，就可以把水留在生态系统中。无论是利用自然界里实际现成的土壤，还是利用工程的办法存蓄雨水，目的只有一个，就是在水资源匮乏日益严重的情形下充分利用宝贵的雨水。其实，“海绵城市建设中对于雨水的利用，并不局限于浇灌植物、厕所冲水等，只要是留在了生态系统里，没有通过市政管道白白流走，都应被视作利用。

绿地内部加强集雨功能建设比较容易做到，但是把集雨型绿地建设纳入海绵城市系统已经不是一个技术问题，而是一个管理问题，是顶层设计以及部门协调的问题。”国土资源、园林绿化、城市建设、道路规划设计等部门，必须协同配合，建好、用好绿地。比如在审批建设项目层面，要严格控制绿地地下空间的开发利用，因为绿地是唯一的雨水回渗、补充地下水的通道，也是减少雨水径流、降低洪涝灾害的重要环节。因此，原则上不批准绿地地下空间的开发利用，确保绿地雨水能够实现渗、滞、蓄、用，确保雨水回渗的通道畅通无阻。

要坚持规划先行，城市总体规划、排水防涝等专项规划、控制性详细规划、修建性详细规划要全面落实海绵城市建设的理念和要求。要健全标准，建立海绵城市整体评价体系、建设标准体系、组织实施体系。要分步实施，因地制宜，围绕居住小区、公共建筑、公园绿地、市政设施、水系湿地、工业园区等六大方面，建设一批示范工程，再全面开展。要压实建设、水务等部门和各区县政府责任，狠抓关键环节，实现全过程管理。要完善政策引导，创新思路，通过PPP、政府购买服务等，将海绵城市建设资金由政府单一渠道转向向社会多渠道筹集。

海绵城市建设，被形象比喻成为城市通经、活络，疏风、散寒。新建大批人工湿地、水塘、人工湖，大片植树栽花、大幅提升绿地率，地面停车场铺设多孔砖，人行道上进行透水铺装……这些措施在满足城市居民日常使用功能之余，具备了防治内涝的“海绵”功能。目前，在各个城市建成区范围内，已经可以看到海绵城市的影子。相信在不远的未来，我们能在海绵城市里畅享绿色生活。

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