联合国可持续发展峰会开启生态保护和可持续发展新纪元

中国园林网12月17日消息：联合国可持续发展峰会及其成果文件《改变我们的世界：2030年可持续发展议程》，反映出国际社会经过多年实践，对可持续发展形成的国际共识，即促进“经济发展、社会进步和生态改善的三位一体可持续发展观”。设定生态保护目标加强生态文明建设，是此次峰会举世瞩目和历史性的重大突破。这一新趋势，为我国林业发展带来了良好机遇，同时也带来了挑战。

在我国，林业部门承担着“建设和保护森林生态系统、管理和恢复湿地生态系统、改善和治理荒漠生态系统、维护和发展生物多样性”职能，承担着的陆地生态系统保护和恢复的主体任务，基本完整反映在目标15生态系统保护目标的框架下。

国际社会在可持续发展中高度重视生态建设和保护的这一新形势，为我国林业发展带来了重要机遇。

一是搭建了展现大国全面平衡发展成就、维护国家利益的新舞台。未来可持续发展关于生态保护的趋势，与我国建设生态文明的内涵吻合。其生态保护目标，为未来15年各国展现发展成就提供竞争舞台。国际社会要求将生态保护纳入国家可持续发展框架，将生态保护目标纳入发展目标，体现出为了可持续发展，维护基本生存空间、保护自然本底的国际共识。过去15年，我国林业生态建设取得了举世瞩目的成就，成为全球森林面积增长最快最多的国家，民众享有的生态福祉持续增加。未来15年，我国将依据提出的发展目标，将生态保护纳入国家发展框架，树立抓好生态改善民生的新发展观，主动调整国内发展战略，全面落实有关生态目标，展示大国生态建设新成就，彰显国家生态文明意志。

二是赋予林业增强生态保护和修复行动的新途径新动力。2020年是我国全面建成小康社会的关键时期，也是林业发展转型的重要战略机遇期，还是实现联合国可持续发展目标的重要时间节点。依据联合国生态保护目标，明确今后我国生态建设的总体方略和行动纲领，林业主动而为制定相关战略和行动，充分发挥我国在防沙治沙、森林经营、植树造林、生物多样性保护等方面的优势，有利于促进生态文明建设，也为我国林业落实和实现新时期国家生态战略、增进人民生态福祉提供了新途径。同时，联合国生态保护目标，从高位推动、从目标入手、以制度约束，聚焦生态，有利于林业贯彻落实中央要求，有利于我国建立起相关生态文明制度体系。

三是未来设立可量化、可衡量与可监测的生态保护目标，以及具体的行动计划与领域，有利于推动我国林业生态保护事业。此次大会成果文件设定的生态保护计划，包括海洋、水、生物多样性、森林、湿地和荒漠等多个领域。设立可量化、可衡量与可监测的生态保护目标，虽然可能为我国未来经济发展带来一定约束，但是，更加强调生态保护，与党的十八大提出的社会主义事业“五位一体”战略总布局，与实施以生态修复和建设为主的新时期林业战略，趋向吻合。林业应借助这一抓手，结合国家发展战略，将生态保护目标分解、融入和落实到国家战略规划中，把具体领域的行动计划落实到国内的实际工作中，以外促内，通过整体、完整、充分落实联合国可持续发展生态保护目标，加强执行和监测，更好维护国家生态安全。

四是传播中国林业生态保护经验，积极参与国际规则制定。从国际来看，落实新议程及其提出的生态目标，呼唤新治理、新思路、新机制，我国林业生态建设成就和经验为其他国家未来15年实现生态保护目标提供了实践模板，也为将更多的“中国元素”纳入国际生态规则打下坚实基础。

值得指出的是，未来可持续发展更加强调共同分担责任、加强变革和治理、全球普适性等新动向，将会对我国林业带来挑战：一是更加强调共同分担责任，为林业实施能力和履行国际公约带来挑战。二是更加突出变革和治理，为国家生态管理机构设置和治理能力带来挑战。三是更加注重国内资金的主体作用，为我国供资能力和资金来源带来挑战。

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