江苏：句容差别化考核实践生态领先特色发展

中国园林网3月5日消息：新春伊始，记者在句容市下蜀临港工业集中区见到，车流穿梭不停,工程项目建设如火如荼。据了解，集中区内销售十亿以上企业4家，销售过亿企业15家，去年工业销售收入突破200亿，稳居镇江“十强镇”前列。在当前国内经济形势下行，土地资本等发展要素收紧，生态环保要求愈高的大背景下，如何打破常规，做到“既要青山绿水，又要金山银山”，句容市给出了一份亮眼的答卷。

近几年来，句容市坚持科学合理、重点突出、操作简单的原则，推行差别化考核。结合各地自然资源禀赋和发展实情，将乡镇分为工业主导型、农业主导型和旅游服务业主导型类别侧重考核，优化了指标框架体系。同时为了鼓励创新引领示范，为每个乡镇设置了两三项差别化指标和“争先进位、工作创新、荣誉表彰和外宣成果”等鼓励性指标，赋予加分权重，激发了各个乡镇干事创业的热情。

在考核过程中注重群众参与，体现公正公平。建立考核领导小组牵头抓总、职能部门定期监控、各个乡镇自报自查的“三位一体”管控体系，采取“定量考核+定性评价+社会评议”的综合考核方法。社会评议主要采取随机电话访问企业和群众的方式，根据访问结果统计满意度，分别给予不同分数，真正将群众的呼声反映到考核中来。

差别化考核就是要物尽其用，放大优势，做强特色。该市确定“五点一线”发展战略，鼓励工业进园区，力求项目集中，产业集聚。句容经济开发区就在这一背景下发生了质的变化，已经通车的122快速通道句容段将句容城和南京紧密相连，短短6.7公里的快速通道科学布局了“一区四园”：以碧桂园华东地区总部为代表的科技服务产业园，以中国机动车及零部件市场为代表的商贸物流产业园，以巨宝公司为代表的机电信息产业园……

句容市委书记尹卫东在多个场合强调“生态优势是句容经济发展最大的优势，坚守生态底线，打造美丽句容新亮点”。为了避免重走“村村点火，户户冒烟”的工业化老路，该市对农业主导型乡镇实行工业“松绑”，甚至对茅山风景区等地方“取消”工业指标，让这些乡镇集中精力发展现代服务业和观光农业。

“后白镇地处南部丘陵山区，工业优势比不过下蜀，服务业优势比不上华阳，过去年底考核我们比较‘吃亏’”，后白镇党委书记査兆娣接受记者采访时感触颇深：“市里实行差别化考核后，迫使我们劣势中找优势，及时调整发展思路和产业结构，走出一条现代高效观光农业发展之路，全镇面貌焕然一新。”这也代表了该市南边乡镇干部群众的共同心声。

“茅山旅游在省股权交易中心成功挂牌上市，汇金福寿谷、中国道教论坛等重点项目提升了茅山风景区档次和品位；后白镇国家农业公园雏形已现，岩藤农博园、绿道生态园等像一颗颗珍珠散落其间；天王镇有机农业产业园区和苗木农业产业园区共拥有入园企业、合作社170余家，分别创成省现代农业产业园区和全国重点林木种苗产业示范基地……”各乡镇的差别化工作亮点频现，你追我赶，也显著提升了该市综合竞争力。去年句容市完成地区生产总值432.8亿元，同比增长11.6%；公共财政预算收入35.9亿元，增长17.7%。全国百强县排名跃升至第60位。

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