贵州：以法为准绳推生态林业民生林业建设园林资讯

中国园林网3月6日消息：没有规矩不能成方圆。

近年来，贵州省不断加强行政决策、行政执法的法制化建设，严厉打击破坏森林资源的违法行为，以法律法规为准绳，推进生态林业民生林业建设。

健全制度，促进行政决策法制化

建设法治林业，行政机关依法决策是基础，依法治林首先要依法决策。

为规范重大决策程序，贵州省林业厅建立了公众参与、专家论证和集体决定相结合的行政决策机制，对重大行政决策进行合法性审查，形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策。省林业厅制定了《贵州省林业厅重大决策程序规定》，对重大决策的范围和决策程序进行规范，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策必经程序，并建立了决策执行监督机制，通过跟踪检查、督促催办等方式对重大决策执行进行督查，确保重大决策的正确执行。

林业法律顾问室是贵州林业系统为确保行政决策法制化所采取的又一个创新举措。

贵州省林业厅成立林业法律顾问室，为省林业厅的重大改革、重大行政行为、重大活动提供法律咨询服务，为重大的决策、项目、资产处置、涉及社会管理与稳定的重大事项以及涉及公民、法人、其他组织权利义务的重大举措进行法律论证。

同时，贵州省林业厅出台了林业规范性文件制定程序和监督管理办法，规定规范性文件的起草部门制订的林业规范性文件不进行合法性审查或者不报送备案的，目标考核实行一票否决，并逐渐建立完善规范性文件广泛征求意见制度、发布前的合法性审查制度、集体研究决定制度、发布后备案审查制度、定期清理制度、有效期制度、实施情况评估制度、监督检查制度。

强化监督，确保行政执法法制化

执法质量是执法工作的生命线。

贵州林业系统不断加大对林业执法行为的监督力度，把权责明晰化、公开化，使行政执法工作在法治的框架里运行。

权力做减法、服务做加法。

贵州省林业厅推进了行政审批事项网上申报，申请人可以通过省级网上办事大厅系统申报相关的行政审批和行政服务事项提高行政效能。为加强对林业行政执法人员的管理，提高执法人员的执法水平，省林业厅制订《贵州省林业行政执法人员管理办法》，对林业行政执法人员的资格、培训、执法行为规范、执法监督进行细化规定，同时制订了《贵州省林业行政处罚自由裁量权实施办法》和《贵州省主要林业行政处罚自由裁量权裁量参考基准表》，规范全省林业系统行政处罚行为，公平、公正地行使林业行政处罚自由裁量权，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。

此外，贵州省林业厅还建立健全了层级监督制度，对下一级政府行政执法责任制实施情况进行检查、考核、评议，并通过问卷调查、召开座谈会、定期走访等方式征求意见。相关部门还采取全面检查和重点抽查相结合或相互评查的方式，定期开展行政执法案卷评查。

2014年，为强化对基层执法的监督，贵州省森林公安局开展执法检查“回头看”活动，查找出需要整改的问题93个、治安乱点75个。省森林病虫检疫防治站加强对行政审批事项的监督，对植物检疫证的办证情况进行检查，对部分县（区）违规办理出省植物检疫证书进行通报批评，要求被通报单位对存在的问题进行认真整改。省森林公园管理办公室在黔南布依族苗族自治州和黔东南苗族侗族自治州开展了森林公园行政许可监督检查工作，对省级森林公园设立及执行情况进行检查。

严格执法，实现资源保护常态化

保障森林资源安全是林业执法人员的重要职责与使命。

为此，贵州林业执法部门通过划定林业生态红线、多次开展严厉打击破坏森林资源违法行为的专项行动、大力宣传涉林法律法规知识等措施，努力实现森林资源保护的常态化。

为促进森林资源保护，贵州省林业厅制订了《贵州省林业生态红线划定实施方案》，划定了林地保有量、森林面积保有量、森林蓄积保有量、公益林面积保有量、湿地面积保有量、石漠化综合治理面积、物种数量、古大珍稀树木保有量、自然保护区面积占国土面积比例9条红线，林业生态红线区域面积占全省国土面积的34.85%。省林业厅还制订了《贵州省林业生态红线保护工作党政领导干部问责暂行办法》，增强全省各级党政领导干部的红线意识、责任意识和生态意识。

2014年以来，贵州省相继开展了“雷霆行动”“天网行动”“六个严禁”等林业执法专项行动，在严厉打击各类涉林违法犯罪的同时，加强林业普法宣传，维护林区稳定和生态安全。贵州还完成森林公安标准信息采集系统、执法监督系统和视讯会议系统建设，成功研发了全省森林公安综合警务平台，并开展信息化破案会战，通过信息化手段侦破一批重特大涉林案件，抓获一批违法犯罪嫌疑人。

贵州省森林公安2014年受理各类案件7503起，较2013年上升21.83%，查处7025起，较2013年上升18.47%，查处率为93.63%，收缴野生动物5000余只（头）。在全省林业执法人员的共同努力下，福泉“1·23”森林火灾，贵阳大地房开非法占用林地，六盘水系列非法猎捕、贩卖、收购国家一级重点保护野生动物黑叶猴案等一批大案、要案得到及时查处。