各地造林防沙路究竟难在何处？园林资讯

中国园林网4月17日消息：近日，据了解，新疆南疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河北、天津以及辽宁、吉林等北方11省区出现扬沙或浮尘，内蒙古中西部的部分地区出现沙尘暴。针对各地的沙尘暴灾害，我国很早就提出造林防沙，但在实际操作过程中，造林防沙路上遇到困难并不少。

河南：木材价格下降阻碍退耕还林

去年6月，国家启动第二轮退耕还林工程，河南目前正处在编制方案阶段。河南省林业厅退耕处高级工程师温保良告诉记者，方案制定过程中遇到不少困难，比较突出的就是木材价格下降使林农退耕还林的积极性不高，此外，很多能够退耕还林的耕地仍然以非基本农田的形式存在。温保良说：“近年来，国家出台了免征农业税、种粮直补、提高粮价等多项惠农政策，加上木材价格持续走低，使得原退耕农户的比较效益降低。”

秦皇岛：地质条件限制造林

秦皇岛是国家“三北防护林”和 “沿海防护林”工程的交汇点，多年来不断大规模植树，每年不低于10万亩，目前森林覆盖率达到44%，尤其是北部山区达到60%多。高森林覆盖率在阻挡风沙方面作用不小。秦皇岛地处沿海，海边有很多沙地。在过去，本地风沙源较多。“沿海防护林”工程实施后，这些风沙源被大片森林覆盖。秦皇岛市林业局副局长张立军介绍，秦皇岛市虽然绿化成绩可喜，但是已经到了“啃硬骨头”阶段，其中地质条件是阻碍造林绿化的最直接因素。秦皇岛市林业局副局长张立军说：“现在都是一些荒坡地，土质特别瘠薄，地质条件太差，造林难度很大，而且成本高。”除地质因素外，秦皇岛市植树造林还面临资金、技术等诸多困难。

天津：林业用地紧张抑制林业发展

1979年，我国启动三北防护林体系建设，天津于1986年纳入该工程，并规划了11000多平方公里的建设范围，到目前为止已经建立完成4期，开始启动地5期工程，已达到22.8%的林木覆盖率。

为了鼓励地方造林，近年来，天津市每亩造林用地可得到丰厚的政府补贴，加速了天津防护林体系建设，抑制风沙效果明显。

然而，天津接下来的防护林体系建设也面临着困难。天津市林业局营林处处长齐崇辉表示，由于平原地带占据了90%的土地，并且主要都是农业耕地，林业用地紧张为防护林建设带来了困扰：“林业用地非常紧张，抑制了林业的发展空间，特别是京津冀协同发展对生态要求、造林要求更高了，现在土地紧张，基本农田又不能动，现在造林已经接近300万亩，还得需要86万亩，就得需要国家出台一些相应政策。”

新疆：资金和人才缺乏

田当地有俗话说：“和田人民真辛苦，一天要吃半斤土，白天不够晚上补”，经过数十年的建设和保护，和田地区的风沙防护体系初具规模，目前人工林已经达到500万亩，在绿洲外围形成了一道绿色的屏障，再加上外围还有天然林1300多万亩，天然的胡杨、红柳构成了一个综合的防护体系，起到防风防沙的作用。

按照建设规划，到2020年，和田地区新治理的风沙土地将达到162万亩。但在实际治理过程中，由于种种原因进展并不十分顺利。当地林业部门负责人介绍，首先就是资金和人才不足的问题。此外，土地确权工作的落实不到位，也为造林防沙带来了不少障碍，主要表现再土地的经营权，使用权和所有权主体不清晰。