治山 治水 治吏为焦作升级绿色环境铺路

中国园林网4月7日消息：曾经的河南焦作没有蓝天，焦作是河南省享受振兴东北老工业基地政策的5个重点城市之一，是商务部确定的中部9个加工贸易梯度转移重点承接地之一，是中部地区国家首批典型资源枯竭城市之一。煤城空气是灰的，树叶是黑的，雨天到处淌黑水。“冬天不缺燃料，教室炉膛该续煤了，跟着大车扫两簸箕”，是笑话也是无奈。

多年前，焦作人横空竖起一座雕塑，插在城北山巅，名曰“缝山针”。当时，焦作还在“中国十大空气污染城市”之列，北山炸石开矿，尘土飞扬，人们真想用根巨针把支离破碎的山缝上。近两年多来，山终于“缝”上了，248处非法采矿点、710处非法加工点关停，取而代之是18公里长、4000余亩遍植绿树的山地矿山公园。

焦作因煤而兴，以旅游闻名，最大遗憾是城里没水。因为盼水，引南水北调干渠浩荡穿城。如何在高坡之上留住径流，让黄河之水浸润山城，焦作引、调、蓄，“内部大循环，外部大连通”，黄河、沁河水相继引入，未来将陆续形成150公里景观河道，1.8万亩新增水面和3500万立方米水库库容。

市民最直观地看到，山里猴子多了，冬天候鸟成片落在市区，钓鱼的人成群结伴，北山步道和自行车车道热闹起来。焦作市委书记孙立坤介绍：“环境治理的背后是转型升级，转型升级的背后是人的转变，是干部作风的扭转。大环境凝心聚力是一切工作的前提，行政环境优化是城市环境提升最有力的开路先锋。”

治山、治水、治吏，山青、水绿、心齐，“半城青山半城水”成了全焦作人的期盼。李卫国说出了大家的心愿：“退休了，最想就是去焦作北山住下来！”

春分过后，河南焦作北部山峦生机初绽。曾经千疮百孔，支离破碎的废弃矿山遍植绿树。虽矿坑依稀，但这里已成为3000余亩山地公园和1000余亩矿山公园。

奔腾的南水干渠水面宽阔，浩荡穿城。这是南水北调中线唯一经市区穿越的城市，而更多的纵横河流正按照蓝图实现水系贯通。

“半城青山半城水”，这是否还是百余年采掘后资源枯竭的煤城焦作？是否还是煤灰粉尘能没着脚踝，来几个月看不见城北是山的豫北矿场？这些记忆不远，2008年全国首批12个资源枯竭城市，焦作榜上有名。如今这里已是国家资源综合利用示范市，正在建设一座生态宜居城。

焦作市委书记孙立坤说：“绿水青山好，转型攻坚难。治山、治水的基础必然是凝心聚力的大环境，是务实重干的干部作风。让行政环境为城市环境开路，为经济转型护航。”

治山：树是“缝山针”，缝合城市生态屏障

焦作城北就是太行余脉。一座巨大的钢针凭空高耸，横插山脊，这座雕塑的名字叫做“缝山针”。

焦作人多么希望，能用一根如椽大针把破碎的山体缝起来，把轰然崩塌的石壁牢牢固定。既然有“定海针”，为何不能有“缝山针”，缝合起北山这扇城市天然的生态屏障？

这似乎是一种奢望。多少年来，焦作城就是在埋药崩山的隆隆轰鸣中度过的。从上世纪80年代起，北山一带厂矿林立，放眼就是小水泥、小冶炼、小化工的烟囱钢梁。仅非法采矿点就200余个，随之衍生出的非法矿产品收购、储存、加工点更多达700余家。北山遍体鳞伤，采石场尘土飞扬。

市区里衣服不能挂出去晾，人不能穿白衬衫。1999年市里二级以上空气质量一年不足20天。2004年，113个国家环保重点城市进行空气质量排名，“中国十大空气污染城市”中，焦作赫然在列。痛定思痛，扭转“黑色印象”，焦作开始艰难转型。

“缝山针”象征着老百姓的希望，扎在山上，更扎在人心里。“良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”。两年多前，时任市长的孙立坤在北山生态环境治理现场会上表明了最大决心：“北山是全城人的北山，是子孙后代的北山。要用铁的决心、铁的意志、铁的手腕、铁的措施把山‘缝’起来！”

两年多时间，焦作治山“层层加码”，18公里长，约4公里宽的南太行一带纳入治理规划。短短几个月间，248处非法采矿点、710处非法矿产品加工点被依法取缔，设备拆除，人员遣散。南太行安静下来，留下满山裸露的坑渣石场。

树，是真正的“缝山针”，焦作史无前例的造林工程全面拉开。石块矿渣中，植物无土扎根，工人就系上缆绳，攀岩附壁，打孔、钉桩、挂网，把拉来的泥土固定在山崖，将裸坡平整成梯田，种上松柏；在缓坡植上草皮，铺设水管，喷播滴灌。140多家行政事业单位、30家重点企业分片造林，碑牌标示分明，管种还要包活。

两年苦战，城北第一道山脊已成一道绿色屏障，实施废弃黏土矿、废弃采石场等地质环境治理项目32个，治理面积2.5万亩，新增林地近3000亩，各类树种16万棵。龙翔、缝山等多个森林公园彼此相连，合成一条南太行林带，环城森林体系初见雏形。

林中步道吸引老少市民健身。树木逐渐覆盖坑洼的地表。焦作人绿化上瘾，“我们目标是全国森林城！”

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治水：水为城市聚气，水系贯通城市生态之魂

焦作似乎不缺水。城市背靠太行，山溪汇成大河，然而河道纵横，却条条干涸见底。地下水丰富，然而随着生产发展，水位逐年下降。究其原因，焦作是一片俯瞰平原的高坡，市区南北高差百米，径流匆匆过境，掉头而去。

为了有一片水面，焦作挖出一方700来亩的龙源湖，多年成了市民心中“城市的眼睛”。周边高楼拔地而起，小区以接近湖水为荣。可是，这样一泓湖面终究是“一潭死水”，水质可想而知。一段时间，水成了红色，只好用化学药剂处理，结果水又成了蓝色。无奈之下，政府购买市政供水，注入稀释，几天几夜，杯水车薪。即使这样，湖面还随着地下水位逐渐下降。

防洪灌溉，地下补源，生态景观，转型发展，哪一个不需要解决水的问题？既然不缺资源，如何破解困局，不再受制于水？两年多前，焦作跳出窠臼，以更为宏观的视野，勾画出一条“内部大循环，外部大连通”的治水方略。

引来黄河水，调节过境水，蓄足天上水，补充地下水。通过梳理河道，修建引水调蓄工程，“四廊六脉”“五库六湖”“东西湿地”等点线条块在214平方公里的城区范围纵横镶嵌。6条纵向河道，4条横向廊道循环贯通，南引黄河，北蓄降雨，西揽径流，融汇进城。

这片坐落于“山之阳，河之阳”的土地，古称“覃怀”，是大禹带领先民治水初见功效的地方。3年内，焦作市民将在这片从来“存不住水”的城区看到150公里景观河道，1.8万亩新增水面，3500万立方米水库库容。

经过两年努力，城市水系初步目标一一实现。黄河水通过引黄入焦干渠注入大沙河，新增引黄灌溉面积160万亩，成功应对去年夏旱。大沙河两侧已形成5.4公里长、120米宽的景观水面。灵泉湖千亩水面形成，影视湖三道水堰完工，带状湿地完成10公里主体工程……

龙源湖已是波光粼粼，烟波浩淼。过去临水气味熏天，如今钓鱼风行，白鹭鸣叫。焦作市委副书记、代市长谢玉安说：“投入产生经济效益是眼前账，生态效益、社会效益的大回报是长期账、基础账。作为生态环境建设的重要元素，水对焦作绿色发展的影响不可估量。”

治吏：人是决定因素，风清气正聚力转型攻坚

一组数字体现了焦作环境治理的决心。两年间，全市共关停污染企业39家，搬迁重污染企业14家，否决污染项目31个。孙立坤说，环境治理与转型攻坚同步，是摆在当前阶段的课题，任务繁重，慢不得、等不得、拖不得。实现的关键在人，在干部，在大环境。“环境”是未来城市的核心竞争力。

形成风清气正的环境从自身抓起。2013年年底，市委常委和正市级领导登报承诺“八个做到”，带头依法依规办事、带头抵制跑官要官、带头抵制拉票贿选、带头完成工作任务，并带头接受各方监督。

对公职人员，提出了“五个一律”要求。利用工作之便吃拿卡要的、参与赌博的、借考察学习名义公款旅游的、上班时间打牌下棋的、上班时间到不当场所娱乐健身的“一律免职，绝不通融”。

“精兵”伴随“简政”。去年焦作实施行政审批改革，建设工程类审批由300个工作日压缩至40个，行政审批日办量比前年增六成多。就在这一年，新登记资本总额同比增长153%。焦作被河南确定为行政审批标准化试点。

作风过硬与否，只有放进干事创业中“锻造”。在焦作急需推进的铁路、公路、能源、水利、生态等十大建设中，由班子领导责任分包，配套“一大建设、一套班子、一本台账、一周一例会、一月一通报、一季一观摩、一年一考核”。作风硬不硬，看真抓实干。

焦作是陈氏太极故里，太极体育中心是十大建设之一。眼看2014年9月将作为河南省第十二届运动会主场馆，2013年4月原市委常委、宣传部长甘茹华接受任务，牵头负责的时候，建设进度不到30%。甘茹华带领各部门组成的班子开足马力，每周几次现场办公，最终保证如期竣工。

焦作市委、市政府深知，抓作风如逆水行舟，就像绿水青山得来千辛万苦，一定不容许有污染企业毁掉大环境。

去年年底，焦作纠风办用3天时间，组织社会各界群众对全市职能部门“过堂”评议。一边是百名各界评议代表，一边是全市64个重点科室、58个市直二级机构、48个政府部门和33个公共服务行业的“一把手”。根据日常群众反映、履职尽责情况，现场打分，现场公布，最终结果通过媒体公开。

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