济南:园林部门想绿化就遭阻挠

2015年08月10日 09:05济南时报李永明

转山西侧有不少违建板房 记者张刚 实习生李九鼎 摄

中国园林网8月10日消息:编者按,显山露水,生态泉城,是生活在这个城市里每个人的福祉。“绿”的种种好,自不必多言。但时不时发生的蝗虫式毁绿事件,尤其是一些大面积的恶性毁绿,着实让人心酸和愤怒。

本是着力绿化的山体,却被毁林建造数千平方米的违章建筑;小区内毁坏绿地,违规改建停车场……据市园林部门的统计数据,2013年5月至今,两年多的时间,占绿毁绿案件竟然高达154件。毁绿黑手频出,究竟是谁如此肆无忌惮?

转山,打造山体公园不到1年,这座毗邻龙奥大厦的大山,东侧在绿化,西侧山坳却出现了违规加盖的成片的铁皮板房。据悉,这些铁皮板房没有合法建设手续,其中数千平方米的板房近1月前刚被拆毁,但残留山顶没有清理;另外近千平方米的板房,则办起加工厂和养殖场,目前仍在使用。

对此,园林部门表示,他们想在山西侧植树,但曾遭阻挠。国土、城管部门则表示,由于土地属于姚家村集体所有,违建板房拆除后不使用,也没有权限要求对方清除。

山坳藏板房

数千平方米违建“烂尾”霸占山坡

在奥体中心、龙奥大厦为首的东部新城包围下,转山从外围上已是一座树木茂密的景观山。

“爬到山顶,山背面全是违章建筑,而且最近仍然有人在加盖。”近日,市民王先生向本报反映,平时爬山的市民,大多途经山东侧和北侧,这两侧树丛茂密,景观维护得也好,“沿着小路翻到山西侧,却是另一番景象。”

根据提示,记者找到了转山西侧的违章建筑。整个山西侧是一处山坳,山坳内几乎没有植被,多是蓝色房顶的铁皮板房,板房从山脚一直侵占到临近山顶的位置。

板房加盖的位置,树木全被铲除,山石也被磕碎,地面上除了混凝土砖块,就是铁皮板。大小不一的板房连成片,围在山林中。从山脚到山顶,还开出一条三四米宽、数百米长的山路,两侧除了残留的树木,还架设了钢结构支架。

记者注意到,现场已无人施工。所有的板房都遭到过破坏,残缺不全,部分钢结构也已坍塌,用于垒砌的砖块遍地散落。临近山脚的一处大门横在山路前,但院墙早已被推倒。整个山坡远远看去,宛如一片废墟。

隔墙两境遇

一边被拆除,一边开起家具厂

沿着被拆的板房继续向北,一墙之隔,是另外一片板房,同样从山脚建到临近山顶,但未被拆毁,已投入使用。

这片板房被一个大院圈起来,有大门,也开出了山路。几名装修工人正在焊接大门。通往院内的山路同样有三四米宽,两侧架设着钢结构支架。

院内有四五处数百平方米的板房,整个院子占地上千平方米,其中两处板房喷印着“养殖场”“山鸡蛋”,板房内已有桌椅等生活用品。工人介绍,养殖厂是租的房子,尚未开业。

山顶则是另外3处板房,里面全是布匹材料,设备正在轰隆作业。一工人介绍,这是一处家具厂,也是租的厂房,刚搬来两三个月。被问及房屋是否属于违章建筑,工人介绍,租赁之前,房东承诺房子不会有问题,“一个月前,执法人员拆了南侧的板房,我们这边就没拆。”

整个家具厂与山林无明显界限,彼此交叉。水泥地面和板房全都侵占到山林边,工厂甚至在山林旁开出一片地,安上一个鸡笼子,种地养鸡。一棵小腿粗的树上,绑着一个拳击沙袋,一旁是一处厕所。整面山体,自然生态遭到破坏。

园林部门

西侧多处违建,想绿化就遭阻挠

“最早从2008年前后,转山东侧开始绿化转山。”历下区园林局山岭容貌管理站负责人介绍,到2014年,整个山体种植苗木6.2万株,草坪喷播2万平方米。转山的治理,恢复了自然生态、提升了省会城市形象。

转山东侧为主区域,有山体管理房和专业人员长期驻守,负责山体安全监护、日常保洁、苗木养护等工作。山上设置了20多盏太阳能路灯,确保市民夜间安全爬山。相比之下,转山西侧则是成片的违章建筑。市委一领导曾对转山问题指出:“要加强巡查,把破坏山体的行为彻底消灭掉,对违法行为零容忍!”

“目前转山西侧没有修复计划。全是违章建筑,怎么绿化啊?每次去绿化,就会有人出来制止,甚至要打架。”管理站负责人介绍,出面阻挠的主要是违建的利益牵扯方。“现实中,园林部门没有处罚权,只能维护和管理。有违章建筑只能依靠国土和城管执法部门。”该负责人称,目前转山西侧违章建筑占地有六七亩,不制止的话还会扩大,“如果能尽快清理出来,尽快规划设计,做成山体公园,将更利于附近市民休闲和健身。”

城管国土部门

已立案待拆,但无权限清理走

转山西侧拆毁的违章建筑能否清除,给山体绿化腾出空间?为何一墙之隔,一边违章建筑被拆除,一边正常使用并开起家具厂?

姚家街道办事处城管执法人员介绍,该片区此前都是农村,所有的房子都没有规划、建设等手续,所以目前针对违章建筑的原则是:既有的违建不允许扩建,但可以继续使用,新的违建不允许出现,“家具厂所在的板房都在3年以上,而3年前市政府才开始下达严控违章的命令。”

“山地的执法权在国土部门。”街办执法人员介绍,国土部门拆除违建时,可以配合。但土地性质属于姚家村集体土地,板房拆毁后只要不使用,就无法要求对方清除。即便是想搞山体绿化,也需要与姚家村商议。

转山西侧加盖板房一事,市国土资源局历下分局执法监察大队人员介绍,近1个月前执法人员组织拆毁了一部分,正在使用的板房虽未拆除也已立案,正在走法律程序,走完程序后,或将拆除,“山上所有的铁皮板房都不可能有合法手续。”国土执法人员介绍,早在2000年以前,转山西侧就曾有磕石机在此开山采石,山体早就遭到了破坏。随后,姚家村村民又填土,加盖板房。

已拆毁的板房堆积山坡,阻碍山体修复,能否清除?国土执法人员介绍,土地所有者是村民,国土部门也无权要求村民清理。记者多次尝试与姚家村村委会联系,但均未果。

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(来源:济南时报)