2016年林产品行业影响最深的几个政策分析
中国园林网11月2日消息：对于林产品行业来说，在其发展过程中有很多影响因素，其中最不可忽略的便是环境、贸易政策的影响。编者总结了2016年林产品行业影响最深的几个政策分析。
环境政策
首先在森林认证方面：截止到2015年5月，全球通过森林管理委员会（FSC）和森林认证体系认可计划（PEFC）认证的森林面积大约是4.465亿hm2，占全球森林面积的10.9%（FSC和PEFC， 2015）。与上一年相比，认证的森林面积增长减缓，并且各认证体系都在积极探索新的、多样化的认证方案，以便满足监管需要和各利益方的需求。与此同时，尽管认证的森林面积的增长正在放缓，但森林认证在俄罗斯联邦地区、热带地区，特别是南半球仍有巨大的增长潜力。但是在这些地区实现认证森林面积的大幅度增长可能不太现实，需要考虑采用更为多样化的、新的方法来推广认证。例如，如果认证体系可以同时作为确保森林可持续经营、监控非法采伐和提供市场收益的一揽子计划，可以考虑将森林认证纳入REDD+机制中。
其次，在碳交易政策方面：2014年，在秘鲁首都利马举行了《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）缔约方第20届大会，此次大会是四次谈判中的第三次，而第四次已于2015年在巴黎举行，在巴黎气候变化大会上UNFCCC缔约方会通过了“巴黎议定书”来取代京都议定书。同时，欧盟和其会员国已经承诺从1990年到2030年减少国内温室气体排放量的最小值为400/a。欧洲委员会将在2015-2016年向理事会和欧洲议会递交关于执行2030年气候和能源框架的立法建议书，建议书包括贸易和非贸易排放。目前，欧盟排放贸易体系占世界碳排放市场的主导地位，占有的数量超过80%，占有的价值达90%（Climate News Network， 2014）。但是过度供给和2014年的碳价格下跌影响了市场的稳定和其减排能力。根据欧洲委员会统计，2014年在系统中累计剩余未出售的碳量超过21亿t，这一数字超过了一年的供应量，导致价格急剧下跌。2014年年初，欧洲委员会发布了欧盟排放贸易体系的市场稳定储备立法建议书，以确保委员会可以按照预先设定好的规则去增加或减少碳供应。森林作为陆地生物固碳的主体，碳交易政策必将会影响木材生产及其林产品的国际贸易。
再次，在绿色建筑政策方面：现在整个欧盟都通过立法措施来提高建筑的能源效率，促使节能型建筑市场增长迅速。欧洲各国在节能型建筑上的年度投资在2014年为414亿欧元（560亿美元），一些欧洲国家还建立了新建筑使用木材的最小消耗指标。欧洲委员会还将和利益相关者一起合作开发一个核心指标框架，其中包括如何评价欧盟建筑整个生命周期的环境绩效（UNECE， 2015）。另外，欧盟国家还大力推行ECO平台，该平台为欧洲的建筑类环境产品声明提供了一个通用框架，旨在协调各国的环境产品声明系统。截止2015年6月，包括木质板材和胶合板在内，该平台共计发布了180份环境产品声明。在美国，大多数房子使用木材建造.LEED是由美国绿色建筑协会（USGk3C）设立的一个价值评级和认证计划。USGBC成员在2013年6月通过了LEED的第4版。此次修订更强调使用基于生命周期评估的系统工具和信息。截止2014年，美国己有超过57 000个商业项目参加到LEED认证计划中来。据估计，在美国的多户住宅、低层住宅的建设和改造中最大化使用木材可以每年存储大概2 100万t的二氧化碳（UNECE， 2015）。
[分页]贸易谈判和贸易政策
跨夫西洋自由贸易区：2013年7月。欧盟和美国开始了跨大西洋自由贸易区谈判。目前，美欧的跨大西洋贸易与投资伙伴协议（TTIP）依然在谈判之中。TTIP旨在削弱广泛的经济贸易壁垒，更好的促进双方贸易与服务的发展。2015年4月，美国国会在贸易优先和责任法案方面取得了进展，旨在促进此类贸易协议的发展。欧盟与加拿大于2014年9月结束了谈判，签订了《综合经济和贸易协定》。目前正对协议文本进行法律审查，然后将其翻译成欧盟官方语言。但该协定的实施还需要经过欧盟委员会理事会的批准。
跨太平洋伙伴关系协定（Trans-Pacific StrategicEconomic Partnership Agreement， TPP）：（（跨太平洋伙伴关系协定》的谈判起源于早期的“太平洋四国”的优惠贸易协定。在20世纪90年代的亚太经合组织非正式会议上，美国、澳大利亚、新加坡、智利和新西兰五国将其发展为新型的自贸协定。2005年6月，初步形成了协定文本草案，并定名为《跨太平洋伙伴关系协定》（Trans-Pacific Partnership Agreement-TPP）。 TPP也被称作’‘经济北约”。是一个区域性的多边自由贸易协定，其主旨是降低关税壁垒，全面开放市场。加巧年10月5日，TPP终于取得实质性突破，关国、日本和其他10个泛太平洋国家成功结束谈判，达成TPP贸易协定，这12个参与国加起来所占全球经济的比重达到了40%.
美国和加拿大的森林和贸易政策：加拿大和美国之间的《美加针叶材协议》的有效期由2012年1月延长至2015年10月12日。该协议自2006年签订以来解决了两国的木材交易关税问题。随着近年来美国住房市场的复苏，对针叶材的需求日益增长，协议相关条款的冲突也日益加剧，两国已决定在两年内完成相关政策的修订。
（4）俄罗斯森林贸易和政策：2014年以来，俄罗斯联邦共制定了40多项森林政策法规，其中最重要的是有关木材监测系统（EGAIS ）的政策和法规。该监测系统于2014年颁布实施，规定自2014年7月起，所有的木材运输都要有支持文件来记录木材的来源i 2015年7月以后，木材贸易商必须通过电子表格来注册交易，原木买家能够通过在线访问获取原木信息。
世界银行于2015年3月贷款给白俄罗斯4071万美元，以支持发展新兴的林业项目，以便提高营林管理水平，扩大造林和再造林，促进采伐剩余物的利用，提高森林对可持续发展的总体贡献水平。该项目还从全球环境基金会得到了274万美元的资助。俄罗斯和世界银行干2014年2月也开始实施一个新的联合项目，该项目的目标是在选择的森林生态系统中，改善森林管理，提高森林防火和灭火能力。
环境、贸易政策和法规对全球林产品贸易的潜在影响巨大，报告大厅《2016-2021年中国林产品行业市场需求与投资咨询报告》分析，未来绿色经济的发展将更加关注木材的利用和森林资源的管理，更加重视自然保护和促进生物多样性。同时，绿色经济的发展也将进一步促进森林产品市场的多元化，推动绿色认证和生态系统服务市场的扩大，并进而影响绿色建筑的创新以及全球森林战略、国际贸易协定和木材法规的制定。
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(来源：中国报告大厅)
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