重庆：生态文明制度体系初步建立

中国园林网1月19日消息：昨日，重庆市召开2016年环境保护工作会。今年，重庆将深化生态文明制度改革，执行环境空气质量新标准；将总量减排目标差异化分解到各区县；将推动出台《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》重庆市实施细则。

大会上，重庆环保局提出“十三五”环境保护工作总体要求，坚持生态优先、绿色发展，深入实施“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”环保五大行动。办好都市功能核心区和拓展区湖库整治、全市农村环境连片整治、全市乡镇污水处理全覆盖3件重点民生实事。着力削减主要污染物排放总量、降低排放强度，努力建设长江上游重要生态屏障。到2020年，初步建立与全面小康相适应的生态文明法制体系、制度体系和社会行动体系。

新标准：空气质量优良天数力争达300天以上

去年，重庆都市功能核心区和拓展区空气质量优良天数达到292天，城市生活污水和垃圾集中处理率分别达到91%和99%。长江干流重庆段水质为优，三峡库区水环境保持稳定。基本完成都市功能核心区和拓展区56个湖库整治，完成1600个农村环境连片整治。

2016年，重庆环境保护工作主要目标是都市功能核心区和拓展区空气质量优良天数力争达到300天以上。全面执行环境空气质量新标准，将PM2.5纳入区县城区考核。

同时，环保局将深入实施“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”环保五大行动。淘汰黄标车1.8万辆，建设扬尘控制示范工地400个。启动496座乡镇污水处理设施建设，确保到2017年将实现乡镇污水处理设施全覆盖。推进12条次级河流综合治理，开展次级河流生态补偿试点。环保部门牵头完成500个村的农村环境连片整治，确保2018年全市农村生活垃圾集中处理超过90%。

新政策：五大功能区总量减排目标差异化分解

“十二五”期间，重庆超额完成国家下达的“十二五”总量减排任务。实施五大功能区域差异化环境政策，严格执行产业禁投清单。关闭搬迁256家重污染企业，都市功能核心区和拓展区基本实现了“四个没有”（没有钢铁厂、燃煤电厂、化工厂、燃煤锅炉），助推产业结构调整，大幅削减污染物排放并为城区发展腾出空间。

2016年，环保局将健全总量控制制度，将总量减排目标差异化分解到各区县（自治县）、经开区。重点区域、重点流域、环境质量问题突出的区县（自治县）、经开区承担更多减排任务，提高减排与环境质量改善的匹配性。

此外，重庆还将探索建立覆盖所有固定污染源的企业排污许可制，全面开展工业企业排污权核定，依法核发排污许可证。

新制度：领导干部生态环境损害责任追究

“十二五”期间，重庆环保投融资体制改革走在全国前列。重庆资源与环境交易所完成交易4000余次，交易额达2亿元；重庆环保投资有限公司整合了国家、市级和区县（自治县）、经开区投资形成的110多亿元乡镇污水处理设施资产，通过PPP模式统一建设、运营、维护全市1584座（已建809座）乡镇污水处理设施；全国第一支环保产业股权投资基金，重点投向三峡库区重大环保基础设施项目。

目前，重庆市委市政府将节能环保产业纳入重庆十大战略性新兴产业集群予以重点培育。全市环保产业产值近1200亿元，成为重庆经济发展新的增长点。

今年，重庆将继续深化生态文明体制改革。环保局将推动出台《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》重庆市实施细则，推进建立生态环境损害赔偿及领导干部自然资源离任审计等制度，加快建立系统完整的生态文明制度体系。

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