贵阳：加强生态环境治理呵护宜居美丽家园园林资讯

中国园林网1月31日消息：生态文明建设纵深发展，获批建设首个全国生态文明示范城市，创建国家环境保护模范城市顺利通过验收，城乡生态环境更加优美宜居……优美的生态环境，是贵阳的优势，是贵阳的品牌。‍

回首过去，贵阳始终坚守“两条底线”，补齐短板勇当生态文明建设标兵，在后发赶超、同步小康的步伐中凝心聚力。

展望未来，全省将牢牢守住发展和生态“两条底线”，加大生态建设和环境保护力度，全面推进环境保护治理。

弯道取直走新路，创新发展谋跨越，迈步生态文明新时代的征程，贵阳将严格按照省委、省政府的系列部署，以大生态促发展，做优长板，在生态建设、环境保护治理、环境监管执法等方面精心布局，谋划长远，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，牢牢树立“保护环境，人人有责”的意识，为建成全国生态文明示范城市凝聚强大动力。

强化环保基础设施建设，推进工业废水和城乡生活污水治理、垃圾无害化处理。加强大气、土壤污染防治。加大农村环境集中连片治理力度。深入实施绿色贵州建设行动计划，完成退耕还林130万亩、荒山造林398万亩，治理石漠化1000平方公里、水土流失2000平方公里。加大环境污染治理力度。

——摘自《省政府工作报告》

生态建设和环境保护实现新跨越。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。实施生态防护林建设、生态公益林建设、水土流失综合治理、石漠化防治、中小河流治理、山洪沟治理、生物多样性保护、应对极端气候、环境治理等项目。深入推进互联网与生态建设和环境保护深度融合，深化生态环境数据开放共享和开发利用，促进生产生活方式绿色化。

——摘自《贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案》

“守底线，走新路，奔小康”，对于志在推进生态建设、筑牢生态屏障的贵州而言，发出了“拒绝污染”的最强音。

回顾“十二五”，贵州省全面推进生态文明建设和绿色发展，生态环境优势得到巩固加强，治理保护成效显著，共完成造林2161万亩，治理石漠化8270平方公里、水土流失11万平方公里。县级以上城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率达到89.3%和82.7%。

在分享喜悦的同时，我们也清楚地认识到，在生态文明建设的路上，生态环境保护压力大，转方式、调结构任务艰巨，影响了前进的步伐。

作为省会城市的贵阳，站在全省生态文明建设的大队伍中一马当先，在环境治理保护方面先行先试，始终坚守“两条底线”，实现经济发展与生态改善“双赢”，并取得了可喜成果。

过去五年，贵阳获批建设全国首个生态文明示范城市并取得阶段性成效，“蓝天”、“碧水”、“绿地”、“清洁”、“田园”五项保护计划有力推进，环境空气质量优良率90%以上，集中式水源地水质达标率100%，森林覆盖率达45、5%，建成区人均公共绿地达10.95平方米，完成南明河水环境综合整治一期工程，获批全国水生态文明建设试点城市，全国首批节能减排财政政策综合示范工作顺利通过验收。

往日的成绩，激励我们继续前进。“十三五”时期，贵阳将牢记使命，坚持绿色发展理念，把生态文明建设放在更加突出的地位，着力建成生产发展、生活富裕、生态良好的全国生态文明示范城市。最终实现——到2020年，主要污染物排放得到有效控制，危险废物得到安全处置，生态环境实现良性发展。

为确保顺利完成“十三五”时期的目标任务，推动贵阳生态文明建设迈上新台阶，在治理保护方面取得显著成效。贵阳将加大生态建设力度，建立健全林业生态保护红线制度，强化森林资源保护，夯实林业基础设施建设，提高森林防火能力，加强湿地生态系统和生物多样性保护。

贵阳将加大林业生态建设力度，落实“绿色贵州建设三年行动计划”部署，实施退耕还林、石漠化综合治理等重点工程，加强环城林带、主要交通干道沿线、水源涵养地等重点区域的林业生态建设。全面推进环境保护治理，深入实施“蓝天”、“碧水”、“绿地”、“清洁”、“田园”五项保护计划，提升改善环境质量。继续实施天保林建设、石漠化综合治理、通道绿化建设、水土保持等工程，加大自然生态系统修复和环境保护力度。

此外，贵阳将加快国家水生态文明试点城市建设。加快完善城镇、园区、企业等重点领域和铝、磷等重点行业的环保基础设施。坚持城乡环境治理并重，推进垃圾分类，提高垃圾、污泥等城市废物资源化利用率，加强土壤重金属污染治理力度。巩固国家环境保护模范城市创建成果。实施最严格的环境保护制度，强化环境保护问责。

省政协委员、贵阳公众环境教育中心主任黄成德：

加强政府社会组织协同共治形成合力治理保护生态环境

“‘十二五’期间，贵阳市在生态文明建设上下大工夫，践行生态文明理念，强化生态保护和环境治理，严格环境执法监管，大气污染防治和水环境治理工作取得成效，生态优势得到进一步彰显。”省政协委员、贵阳公众环境教育中心主任黄成德说。

贵阳公众环境教育中心致力于生态保护和践行生态文明理念，积极开展第三方环境监督，推进生态文明建设。“去年，贵阳市立案查处环境违法案件300多起，提起关于水环境治理、大气污染防治等方面的环境公益诉讼8件，在全国具有影响力。”谈到2015年该中心取得的成就时，黄成德如是说。

“贵阳生态条件优越，工业规模总量不大，再加上相关部门和社会的积极推动，使大气污染防治、空气质量优化等工作取得成效，但成绩只能代表过去，我们不能掉以轻心。在‘十三五’期间，要奋力坚守发展和生态‘两条底线’，加强政府和社会组织的协同作用，为生态文明示范城市建设凝聚更强大的力量。”黄成德说。

于贵州省，“十三五”期间，将建立健全社会组织参与社会事务、维护公共利益的机制和制度化渠道。于贵阳市，为加快形成生态文明建设的良好社会风尚，“十三五”期间，贵阳将完善公众参与制度，保障公众知情权，维护公众权益，推动全民参与生态文明建设，引导生态文明建设领域各类社会组织健康有序发展，发挥民间组织和志愿者的积极作用。

对此，黄成德认为，“在生态文明建设上，政府在出力，社会也在出力，但双方还没有形成合力，生态文明示范城市的建设离不开公众的参与，政府相关部门一定要增强意识，主动作为，敢于担当，推动形成加强生态文明示范城市建设的强大合力，防止相关措施‘挂在墙上’、‘说在口上’而不落地，要让生态环境的治理和保护的功绩在双方都得到体现。”

下一步，贵阳公众环境教育中心将继续强化生态环境的保护，与清镇市共同推行第三方监督模式——“非对抗”方式打造友好型环境的第三方监督，明确污染责任主体，保证环境污染治理过程中的透明、公平和公正，形成全方位、立体化的执法监管制度，有效推进环境监管执法管理。

[分页]

黄成德建议，要继续加强执法力度，对建筑工地扬尘、不合规范混凝土搅拌站等进行严查；对于发现有环境污染的企业，一定要责令禁止，凝聚更多力量，让企业既能生存、认识到环境保护的重要性，又保护生态环境、消除环境污染影响；要深化“贵阳市是严重缺水城市”这一认识，争取相关项目，开辟新的水库作为战略后备水源，同时，要继续加强水资源的治理和保护，确保饮用水源安全。

省人大代表、万绿城集团董事长包爱明：

发挥优势做好环境治理号召全民保护生态环境

“贵阳市有‘爽爽的贵阳’、‘中国避暑之都’等美誉，这里山青、水秀、气清，良好的生态环境为人们提供了一个宜居宜游的环境。”谈到贵阳的生态环境，省人大代表、万绿城集团董事长包爱明如是说。

工作地点在安顺、但来过贵阳数次的包爱明，对贵阳在生态环境的治理保护上所做的工作印象深刻，“尤其是《贵阳市建设生态文明城市条例》的出台和施行，为贵阳生态环境的治理和保护提供了有力的保障和科学的指引。”

包爱明说，在护水方面，近年来，贵阳“护水如爱己眼”，加强对水生态的保护建设，严把排污关口、防治水体污染，宣传“节约保护水资源、建设生态文明城市”的理念，让公众广泛参与，城市饮用水源达标率达100％，水质良好；在空气质量方面，贵阳市积极改善空气质量，着手改变城市能源结构，使工业“出城”，服务业“进城”，同时，贵阳实施尾号限行、公交车“油改气”等措施，进一步改善了空气质量；在护林方面，贵阳市区四周群山环抱、林木苍翠，宽而长的环城林带，为贵阳市提供了绿色生态屏障，取得的成绩令人瞩目。

“生态环境保护，人人有责，全省‘十三五’规划中指出，要坚定不移走绿色低碳循环发展之路，巩固生态环境优势，推动绿色发展、绿色崛起、绿色惠民，促进人与自然和谐共生，以生态之美谋赶超之策、造百姓之福。”包爱明说，对于贵阳来说，在生态环境的治理保护上，贵阳市应立足优势，做优长板，打好生态文明建设品牌，助力生态文明建设，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。

包爱明建议，贵阳市要在生态文明建设中进一步下大功夫，继续实施天保林建设、石漠化综合治理、通道绿化建设等工程，加大自然生态系统修复和环境保护力度，依托生态文明贵阳国际论坛等平台和生态文明示范城市的建设契机，举全社会之力，让环保深入人心，让环保成为行动自觉。

包爱明认为，贵阳可以借大数据发展之机，利用大数据手段指导生态环境的治理保护，通过数据分析、演变规律掌握其中的变化，为动态的环境管理提供科学决策。各级、各部门要进一步强化学习《贵阳市建设生态文明城市条例》，加强宣传，严格贯彻落实，号召全社会争当生态文明建设的倡导者、践行者和示范者。在执法方面，对于破坏生态环境的行为，坚决依法处理，对于已造成环境破坏的现象，要督促修复，实行生态补偿。各部门之间要加强联动，加强社会协同，发动企业、社会组织、市民的力量，让每个人积极参与到环境保护的行动中来，如多种一棵树、少开一天车等，共同维护美好家园。

环保志愿者雷月琴：

每个公民都应参与环境治理和保护

雷月琴是贵阳的“环保老人”，快80岁的她，自1984年退休以来，已为贵阳的山山水水志愿服务了32个春秋。2014年，她被评为全国“十大江河卫士”。

2007年，“两湖一库”环境保护基金会成立后，每年4月到10月，雷月琴都要去阿哈水库“守卡”，即劝说游客、垂钓者不要乱扔垃圾，不要破坏水源。“跟我同来的很多人都走了，我一直坚持到现在。”

这份执着源于从小对自然的热爱。雷月琴回忆说，小时候常在南明河里游泳、挑水吃，后来南明河又脏又丑，让她非常痛心。雷月琴认为保护环境是每个公民的责任，每个公民都应该参与到环境保护和治理中来。

让雷月琴欣慰的是，在广泛宣传下，人们的环保意识越来越强了。“以前跟人家讲不要破坏环境，很多人认为我多管闲事，还会骂我，现在我跟别人说不要乱扔垃圾，很多人都会立马道歉，并停止破坏行为，说明环保理念已经深入人心了，大家都知道破坏环境是不对的。”

三十多年的志愿者服务经验，也让雷月琴看到了环境治理过程中需要改善的地方。“现在很多工作还是缺少科学的规划，生态是一个体系，每一处都需要考虑到，比如说治理河流，就要考虑治理城市污水，因为水是流动的，下雨后，地表垃圾等会随着雨水流到已经净化过的水域。”

“十三五”期间，贵阳要全面推进环境保护治理，深入实施“蓝天”、“碧水”、“绿地”、“清洁”、“田园”五项保护计划，提升改善环境质量，对此，雷月琴欣慰之余也提出了自己的建议，希望政府有关部门要充分调研，这样制定出来的方案才有可操作性。她还呼吁，环境治理需要每个人都动起来，“首先是在生活习惯上的改善，如不随手丢垃圾，也是一种环境治理。”

在雷月琴的带动下，不少环保志愿者走进了社区、广场、沿河两岸，宣传保护河流的重要性。“生命离不开阳光、空气和水，植树造林、爱护水源，是人的根本。”这句话饱含了雷月琴对自然的热爱。

市生态委总规划师张毅：

保护蓝天大气防治“四步走”

“十二五”期间，贵阳市在生态文明建设引领下，持续开展大气污染防治及改善空气质量攻坚工作，在全市逐渐构建起了空气质量稳步提升的良好局面。

《省政府工作报告》和《贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案》中，生态文明建设又被频频提及。在看到要大力实施大气污染防治行动计划，加大工业废气治理力度，加强城市机动车尾气污染防治，推广使用清洁能源公交车，建立健全城市扬尘污染防治机制等内容时，市生态委总规划师张毅感到非常欣慰，“空气是我们的生命之源，只有保护好头顶上的这片天，才有发展的可能。”

张毅介绍说，“十三五”时期，贵阳市将按照“守底线、奔高标”的要求，以控浓度为重点，从强监督、分区域、抓落实等多方面着手，以增比进位为抓手，进一步改进措施、攻坚克难，努力持续改善我市环境空气质量。

“首先，是严格落实督查考核。全面落实《贵阳市生态环境损害党政领导干部问责暂行办法》和《贵阳市环境空气质量考核暨奖惩办法（试行）》，进一步加大考核力度，对各区（市、县）工作情况进行增比排位，实施严格奖惩，促进工作落实。其次，是将对‘高污染燃料禁燃区’和‘禁止露天烧烤区域’进行科学规划，在贵阳市划定高污染燃料禁燃区，划区域禁止不具备净化条件的露天烧烤，严禁随意露天烧烤污染环境。”张毅说。

张毅认为，抓空气质量要从项目着手。“臭氧来源解析、秸秆综合利用、烧烤示范街”是贵阳市下一步防治空气污染的三个重要项目。近三年来，贵阳市环境空气质量持续改善，主要污染物除臭氧外，其余五项呈下降趋势，臭氧虽然达到国家二级标准，但呈上升趋势，急需开展臭氧来源解析科研项目，找准上升原因，为臭氧防治提供科学依据和指导作用。

扬尘污染控制、机动车尾气污染控制、燃煤及餐饮油烟污染控制、绿化提升，一直是贵阳市环境大气治理的四项重点工作。张毅建议，“十三五”时期要紧紧围绕扬尘、燃煤、机动车等三个首要污染物，落实区域联防联控、网格化管理等机制，强力推进建筑工地管控、燃煤治理、餐饮油烟整治、黄标车淘汰、秸秆垃圾焚烧管控等工作，力争取得新的突破。