多地暴雨后仍“看海” 海绵城市建设需“疾驰”

截至5月8日17时，阳朔县包括县城在内多处被淹

中国园林网5月10日消息：据报道，福建、江西、贵州、重庆、湖北、湖南等地连日来遭暴雨至大暴雨袭击，局部地区出现严重灾情。预计8日夜间到10日白天，江南中南部、华南北部等地仍将遭遇持续性强降雨，其中，广西东北部、广东北部、江西东南部、福建西部等地局部有大暴雨，中央气象台8日下午将暴雨预警升级为黄色。

近年来，中国城市“逢雨看海”屡屡发生，打造“海绵城市”迫在眉睫。从涉及的城市来看，既有一线城市，也有省会城市，同时还有一些相对偏远的县城也深受“城市内涝”的困扰。

据了解，2012年11月召开的党的十八大，首次把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标，把生态文明建设摆上了中国特色社会主义五位一体总体布局的战略位置。

2013年12月，在中央城镇化工作会议上习近平总书记发表重要讲话。会议要求 “建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”。

国务院总理李克强9月29日主持召开国务院常务会议，部署加快雨水蓄排顺畅合理利用的海绵城市建设，有效推进新型城镇化;而就在两个月前，7月28日召开的国务院常务会议，指出，要从我国国情出发，借鉴国际先进经验，在城市建造用于集中敷设电力、通信、广电、给排水、热力、燃气等市政管线的地下综合管廊，作为国家重点支持的民生工程。

2015年10月，中国住房和城乡建设部副部长陆克华在国务院例行政策吹风会上表示计划3年内投资865亿元，建设16个“海绵城市”试点。

今年，中央财政支持海绵城市建设试点工作启动，最新公布的第二批海绵城市试点城市包括，福州、珠海、宁波、玉溪、大连、深圳、上海、庆阳、西宁、三亚、青岛、固原、天津、北京14个城市，中央将给予专项资金补助，一定三年，直辖市每年每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元。

那么，海绵城市战略到底怎样的，又将如何解决中国城市内涝问题?

对此，《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建》的主要制定者之一、北京建筑大学环境与能源工程学院院长李俊奇。表示，海绵城市是一种形象的表述，不能简单地理解仅仅是为了雨水集蓄回用，也不是水利防洪或排水防涝。应从整体来看，它以低影响开发为核心指导思想，以水生态、水环境、水安全、水资源为战略目标，通过灰色与绿色基础设施相结合，实现城市可持续发展的一种开发模式。

同时，对于中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助的制度，李俊奇称，资金补助只是中央财政给予的制度激励，对一个城市真正建设海绵城市所需的几十亿甚至上百亿资金来说，远远不够。建设海绵城市所需的资金主要来自地方政府和建设单位自筹，此外还会有一部分的社会资金将会以PPP的模式进行参与，社会资本参与力度各地情况不同，10%到40%的都有。住建部部长陈政高在5月底也表示，在筹集资金方式上由政府单一渠道转向社会多渠道筹资。

但是，因为海绵城市是偏公益性项目，不像污水处理厂等项目是经营性的，企业的积极性会受到一定的影响，这也是地方城市目前做海绵城市面临的一个难题。济邦咨询公司的李志广也表示，现在海绵城市试点的PPP项目仅是在小规模试点，一般政府会以城市广告费、旅游费等进行支付。

尽管海绵城市的建设目前还在试点中，但其带来的市场投资不容小觑。

当前中国推行海绵城市显得有点紧迫，对于如何来评价海绵城市试点项目是否成功，目前尚未有一套系统的办法。据一位接近住建部的人士称，海绵城市的建设不是一蹴而就的，应当尊重科学，做好顶层设计，国家近期正计划制定一套相关评价办法，或于年底出台。

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