深圳市确立永久保护绿地制度

中国园林网6月23日消息：通过立法的形式划定绿地范围控制线，确立永久保护绿地制度，能够更好地保证绿地保护与管理的科学性、权威性，使得调整不能随性，处罚足够刚性，不让“城市绿肺”再失守。在繁华的城市里，倘若能轻轻松松地触摸青山绿水、呼吸新鲜空气、看到蓝天白云，与葱葱绿地形影不离、亲密接触、和谐共处，该是一件多么幸福的事情！而这一切，都离不开对生态环境的有力保护，以及对城市绿化的精细管理。

日前，《深圳经济特区绿化条例》经市人大常委会议表决通过，并将于今年10月1日起正式实施。届时，深圳将在基本生态控制线内划定永久保护绿地，以更好地保护“城市绿肺”。

众所周知，城市绿地对于城市生态环境的优化，尤其是大气质量的改善，有着不可替代的作用，把它比作“城市绿肺”，是再合适不过的。一个城市的“颜值”高低与宜居指数，很大程度上取决于“城市绿肺”的健康度与肺活量。可以说，“城市绿肺”保护得越到位，与城市经济社会发展越合拍，往往说明城市管理治理的水平越高，市民享受到的绿色福利越多。

在寸土寸金的新加坡，却保存着大片的原始热带雨林，毗邻喧哗闹市区，成为其天然“绿肺”。在摩天大楼耸立的曼哈顿正中，中央公园毫不违和地坐落于此，成为纽约的“后花园”，整个城市的“绿肺”。对于深圳来说，要想真正建成一流的国际化城市，也必须守护好“城市绿肺”，让自己更加“绿色化”。

城市绿地深受市民钟爱，却也最容易在城市建设中受到伤害。城市快速扩张，用地越来越少，有些人便打起了基本生态控制线范围内土地的主意。为了保障城市基本生态安全，维护生态系统的科学性、完整性和连续性，防止城市建设无序蔓延，早在2005年，深圳便在尊重城市自然生态系统和合理环境承载力的前提下，出台了《深圳市基本生态控制线管理规定》，划定了生态保护用地范围的界线，为保护城市绿地撑起了制度“保护伞”。

永久保护绿地将是一条比基本生态控制线更加严格的生态红线。现行的《深圳市经济特区城市绿化管理办法》于1994年颁布实施，在深圳前期的绿化规划建设和管理保护工作中发挥了重要作用，却已不适应当前深圳建设国际性花园城市、生态园林城市和宜居城市的要求。从《绿化管理办法》到《绿化条例》的转变，实际上是从政府规章到地方立法的进阶，体现出深圳以更大的力度守住城市生态底线、绿化红线的决心。通过立法的形式划定绿地范围控制线，确立永久保护绿地制度，能够更好地保证绿地保护与管理的科学性、权威性，使得调整不能随性，处罚足够刚性，不让“城市绿肺”再失守。

守护“城市绿肺”就得寸土不让，规划绿地一平方米也不能减。绿地范围控制线一经确定，只有在国家、省、市重大项目建设需要或者上位规划调整时，才能依照法定程序进行调整，并且要按照“总量不减、占补平衡”的原则补偿新的规划绿地。除此之外，所有占绿、损绿、毁绿的行为都会受到严厉的法律制裁。

我们要像保护自己的肺一样，悉心保护好“城市绿肺”。这不仅是为了我们当下的绿色福利，也是为了整个城市的长远发展，更是为了子孙后代的生存权与发展权。最早提出“代际正义”理论的美国国际法学者爱迪·B·维丝认为，当代人和后代人在利用自然资源、满足自身利益、谋求生存与发展上权利均等。因此，我们每个人都要克制自私，在享受“城市绿肺”带来的好处时，也尽己所能避免其功能衰竭，如有可能最好使其“肺活量”变得更大，把它作为一份最好的礼物送给后代人。

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