苗木评估价值2800万官方欲补311万收回用地？园林资讯

中国园林网9月30日消息：深圳市绿宝佳环境建设有限公司(以下简称为“绿宝佳公司”)2008年通过拍卖，以260万元拍下石岩浪心苗圃的10年使用权及198亩(含15亩鱼塘)苗木的所有权。经过8年的经营，苗圃现有苗木57810株，经第三方机构评估，总估值超过2800万元。

8年前所签协议

创大价格事务所对涉事苗圃内的苗木进行市场价值评估

涉事苗圃内的苗木

深圳市绿宝佳环境建设有限公司(以下简称为“绿宝佳公司”)2008年通过拍卖，以260万元拍下石岩浪心苗圃的10年使用权及198亩(含15亩鱼塘)苗木的所有权。经过8年的经营，苗圃现有苗木57810株，经第三方机构评估，总估值超过2800万元。

因建设石岩河湿地改造提升工程需要，石岩街道办2015年10月发文给深圳市野生动植物保护管理处(以下简称“市野保处”)，建议其和绿宝佳公司终止合同，收回198亩苗圃用地，并完成苗木搬迁工作。绿佳宝公司提出，因季节性原因及未找到合适的林地，无法完成搬迁。

经多次交流协商，野保处给出一个方案：如果绿宝佳公司按照要求于2016年10月4日前将原合同约定范围内的苗木全部搬离并无条件交还协议范围内的土地，则参照“退地还钱”的原则，由石岩街道办酌情补助311万元。

对于这一方案，绿宝佳公司表示无法接受。7月下旬，绿宝佳公司委托揭阳市创大价格事务所有限公司(以下简称“创大价格事务所”)对苗圃内的57810株苗木进行市场价值评估，总估值为2852万元。近日，绿宝佳将市野保处、石岩街道办等4个单位告上盐田区人民法院。

变故：石岩河湿地改造工程

2008年10月28日，对绿宝佳公司来说是个重要的日子。其通过竞拍的形式，从深圳市绿化委员会办公室(以下简称“绿委办”)拍下石岩浪心苗圃场198亩(含15亩鱼塘)41293株苗木的所有权和苗圃用地的10年使用权。

[分页]

按照《石岩浪心基地苗木竞卖成交协议》约定，在绿宝佳公司10年的使用权经营期内，如果政府因建设需要征用该地，则无条件收回该基地的使用权。基地中心区198亩内的青苗等赔偿归乙方(绿宝佳公司)所有，如涉及土地使用权补偿，补偿归甲方所有。

2016年是绿宝佳公司经营苗圃的第八个年头，用公司副总经理李永辉的话说，原本杂草丛生的苗圃现在井然有序，罗汉松、凤凰木、樟树等多种苗木都有。2015年年底，石岩浪心基地苗圃要收回的消息，让公司几位负责人有点措手不及。

据《宝安日报》报道，2016年1月份，石岩街道“十大重点工程”开工仪式举行。这“十大重点工程”建设项目共投资26.94亿元，包含道路交通、文体旅游、教育设施等民生基础项目。其中，石岩河湿地改造提升工程项目位于石岩河入库口处，总面积约106万平方米，项目概算总投资为15795.19万元，预计2016年10月开工建设，2017年12月完成建设。

因项目建设需要，石岩街道办曾于2015年10月28日发了一份文件给市野保处，名为《关于对石岩河人工湿地周边农用土地合同予以终止的报告》，建议市野保处终止出租合同，并于2015年11月前完成苗木搬迁工作。

需要说明的是，政府机构改革之后，绿委办划归深圳市城管局，将绿委办独立设置改为在市绿化管理处挂牌，原在绿委办挂牌的市野生动植物保护站改为独立设置并更名为市野保处。

协商：大半年来分歧越来越大

2015年11月27日，绿宝佳公司给石岩街道办发去意见函，表态称将全力支持“十大重点工程”的建设，希望石岩街道办提供地块供搬迁苗木以及适当补偿搬迁的相关费用。

今年4月份，绿宝佳公司再次向石岩街道办提出，获悉政府要征用该苗圃地块后，已暂停了苗木扩大发展。同时，绿宝佳提出两点建议：对于湿地公园的建设，在原有苗木基础上不必要搬迁的，政府可根据市场最低价方式计算返还公司所投入的成本及费用；项目规划建设中需要搬迁的苗木，公司愿意配合进行苗木搬迁，石岩街道办可考虑湿地公园建设设计方案所需苗木进行协商，尽可能减少公司不必要的投资和经济损失，同时达到石岩街道办项目建设的预期目标。

限期：三个月内完成搬迁苗木

市野保处称这3400万元是“巨额补偿，与事实不符，没有依据，缺乏协商的基础。”在市野保处7月4日的函中，明确提出因市政工程需要，正式终止与绿宝佳公司签订的《石岩浪心基地苗木竞卖成交协议》，限绿宝佳公司三个月内完成苗木搬迁工程，交回场地。

7月8日，石岩街道办党工委委员朱志光主持召开石岩河湿地改造提升工程涉及苗圃用地回收问题的协调会，市野保处、石岩街道办、市政服务中心、司法所、绿宝佳等相关负责人参会。会议要求，绿宝佳须在7月4日到10月4日的三个月内搬迁苗木，逾期石岩街道办将依法依规强行收回该地。此外，石岩街道办拆迁办研究制定补偿方案。

绿宝佳董事长温奕区告诉南都记者，苗木搬迁有两个难题，一个是季节性原因不适合搬迁，另一个则是目前没有找到合适的林地，而且也无法一下子卖出去，“苗木这东西，人家有工程需求才买，没需求没人要的。”

评估：311万vs2852万

协调会开过后，苗木搬迁问题并未顺利得到解决。8月18日，市野保处告知绿宝佳公司，如果其按照要求于10月4日前将原合同约定范围内的苗木全部搬离并无条件交还竞卖协议范围内的土地，则参照“退地还钱”原则，由石岩街道办酌情向其补助共计人民币311万元。

[分页]

这311万元是如何得来的？石岩街道办城建科一位赵姓副主任介绍，2008年绿宝佳拍下苗圃10年使用权及苗木花了260万，“因为政府提前终止，有八年的时间，把八年利息算给他们，加在一起是311万，这个方案我们是商量过的，开过好多协调会。”

显然，绿宝佳公司方面无法接受311万的补助。7月20日，绿宝佳公司委托创大价格事务所对苗圃内的苗木进行了市场价值评估。7月28日，评估报告书出炉，该苗圃内198亩57810株苗木的总估值为2852万元。

报告称，种植苗木为生态风景苗木，均为假植苗，种类有白兰、贝壳杉、刺桐等94个品种。报告显示，创大价格事务所组织了注册价格鉴证师等专业评估人员组成的评估小组，收集相关资料，在委托方自行申报资产并对其评估资产进行全面自查的基础上，评估人员认真对《苗木资产价值评估委托清单》及产权进行调查、询证、业内系统分析及到现场实测、丈量、清点，采取“抽查法”进行核实资产、验证有关资料并补充收集相关资料。

据创大价格事务所提供的价格评估机构资质证书显示，其拥有乙级资质。营业执照的经营范围包括价格评估及当事人委托的涉诉讼财务价格评估。

进展：绿宝佳公司将四个单位告了

一个是第三方评估机构给出的2852万元估值，一个是酌情补助的311万，前者是后者的9倍多。市野保处回应称，两个数字差距太大，已经没有协商的基础。对于为什么311万是补助而不是补偿，市野保处称，“赔偿没有法律依据，也没有合同依据。”

9月13日，市野保处再次发函催促绿宝佳公司，声称目前已临近最后期限，请其认真履行协议约定，尽快做好搬离工作，否则将采取相关的法律措施，由此产生的一切法律后果将由绿宝佳公司自行承担。

协商无果，9月19日，绿宝佳公司将市野保处、石岩街道办、深圳市绿化管理处、深圳市城市管理局分别作为被告告上法庭。南都记者了解到，盐田区人民法院9月26日已立案。

PK绿宝佳公司：“无条件收回”无依据

绿宝佳委托律师陈小花认为，市野保处根据竞卖成交协议中的“政府因建设需要征用土地，无条件收回该基地的使用权”要求无条件收回基地没有法律和合同依据。陈小花还提到，市野保处和石岩街道办只要求绿宝佳公司“无条件交回场地”、限期完成基地苗木搬迁，却对季节条件原因不可能完成苗木搬迁及造成原告损失的后果视而不见，严重侵犯了绿宝佳公司的合法权益。

市野生动植物保护管理处：就按照法律程序走

“我们2015年年底就通知他们，他们完全有条件有能力安排好搬迁。”市野保处方面表示，既然对方已经启动了法律程序，就按照法律程序走。石岩街道办城建科赵副主任同样表示，“走法律程序没问题”。