海宁：小城镇打好“大花园”建设三张牌

中国园林网6月26日消息：前不久，嘉兴市小城镇环境综合整治行动领导小组办公室通报了5月份全市小城镇环境综合整治情况，70个小城镇中，海宁市黄湾镇得分高居榜首；丰士集镇、周王庙镇包揽计划达标小城镇得分前两名。此外，继一季度之后，5月份各县（市、区）小城镇环境卫生综合整治巡查考核中，海宁市得分平均值再次排名第一。

在已达标小城镇纳入年度目标责任制考核的同时，今年海宁市将有6个小城镇迎来省级考核。“每座小城镇都是一枝鲜花，我们要建设好海宁这个‘大花园’，就要种好每一株花。”海宁市小城镇环境综合整治办公室常务副主任陈亚东形象地打了个比方。“以大花园标准建设大景区，实现产业发展、生态和谐”，沿着海宁市委市政府提出的路径，该市小城镇环境综合整治步入了“快车道”。

精耕细作打好专业牌

累计完成“道乱占”问题点位共187个，“道乱占”问题销号率达100%！这是今年5月底，海宁拿出的成绩单。今年初以来，海宁市在小城镇环境综合整治中，每周开展集中整治及区域联动整治，今年初以来，已查处十类交通违法3.74万余起。

一分耕耘，一分收获。建设“大花园”，海宁精耕细作，打出了“专业牌”。

用专业的人，做专业的事。今年初以来，海宁市整治办完善了月度巡查考核机制，增加了督导频率，由每月一次增加到每月两次。创新督导方式，建立了由市整治办统筹协调，充分发挥各有关部门、单位作用的专职巡查机制，实现了“专项部门查专项事，专项事由专项部门查”，使巡查督导更加精准。

怎样根治“线乱拉”顽症？如何在整治的同时营造小城镇特色风貌？……6月4日，海宁市2018年小城镇环境综合整治专题研讨班开班。研讨班采取理论学习与实地考察相结合的方式，引导来自海宁各个小城镇环境整治工作者认真总结经验，探索解决问题的办法。“以前我觉得，搞小城镇整治就是拆除违建、清理街道，参加专业研讨后，我明白了不少经营好一个小城镇的门道。”一名来自袁花镇的基层干部说。

同时，今年海宁市还以全市基层治理“一张网”工作体系和“街（路）长制”为基础，各镇将整治范围全域划分为若干个责任片区，明确领导班子成员担任责任片区片长，属地政府各部门为片长单位，将小城镇环境综合整治长效管理工作中的环境卫生、城镇秩序、镇容镇貌等12个方面41项指标全面纳入网格化管理，并落实到各片区和片区责任人员。

小城镇管理需要更多智慧，当前，海宁各镇“数字警务室”和各主要道路路口视频监控均已实现全覆盖。此外，依托“四个平台”建设，以“数字城管”建设为重点，海宁正在加快现代信息技术与小城镇管理服务融合，促使各类信息系统互联互通和数据共享，不断提高小城镇管理的精准化、精细化和常态化水平。

百花齐放打好文化牌

许村镇是海宁连接杭州的桥头堡，家纺产业底蕴深厚，地区生产总值占海宁全市11%，农村居民人均可支配收入水平独占鳌头，犹如一枝绚丽时尚、价值不菲的玫瑰；曾经的“皮革第一镇”周王庙，转型升级后专注生态文明建设，生态文明和精神文明和谐发展，如荷花吐露芬芳；山水黄湾，四季果乡好似一枝吐露丰收喜悦的丹桂，小城镇整治后环境进一步提升，产业更加集聚，发展更有质量。2017年规上产值全市第一，增速全市第一；还有千年古镇长安、潮乡名镇盐官、后来居上的袁花……展开海宁市全域小城镇环境综合整治作战图，就仿佛展开了一卷美不胜收的百花图。每个小城镇不同的经济文化特点构成了海宁“大花园”图景中的万紫千红。

每一株花朵都需要个性化的栽培。在小城镇环境综合整治工作中，海宁让每个小城镇循着历史坐标，在新时代找到了文化定位。

在盐官镇，环境综合整治让郭店、丰士两个老集镇相继脱去了脏乱的外衣。“我们将致力于打造杭州东部生态休闲大景区、后花园。全面推进以盐官旅游度假区为核心的百里长廊文旅产业大平台建设，用‘潮文化’打造世界一流生态旅游目的地。”盐官镇相关负责人说。而在斜桥这个出过南宋女诗人朱淑真、艺术大家钱君匋等文人名士的小镇，街市上纷乱的店招不见了，许多建筑恢复了它原有的风貌，“一街一景、一桥一韵”的“斜桥古镇”氛围又回来了。“我们既要弘扬地方历史、彰显本土名人，更要充实斜桥镇文化建设内涵。”斜桥镇相关负责人表示。

根据已通过评审的《海宁市域总体规划纲要（2016-2035）》，未来海宁将把市域空间风貌划分为六大风貌区，分别为中心城市风貌区、古镇田园风貌区、尖山新区风貌区、田园乡村风貌区、小城市风貌区、特色镇风貌区。在这张“大花园”建设的设计图上，海宁小城镇环境整治工作正以一片匠心精心雕琢每一个花圃、塑造每一处风景。

“护花使者”打好自治牌

“我是‘护花使者’，车子当然不能乱停。”黄湾镇治江路上的超市业主何晓陵打趣道。她告诉记者，原来自己图方便，总是把电动车停在店门口。但是去年，黄湾镇（尖山新区）首创了“鲜花公约”机制，通过对经营户实施守法经营、环境卫生和文明停车考评，来分别奖励一至三盆鲜花。“若是再随便停，集不齐三盆鲜花，那多难为情！”何晓陵说。

“鲜花公约”激发了一条街、一个镇的商户自我约束、自我管理的热情，而“大花园”建设的蓝图，也正激励着越来越多的海宁市民加入“护花使者”的队伍。

小小花木箱变身“站桩”管理员，让“不能乱停车”正在成为当地居民的共识，赋予老街区新的秩序，这是盐官镇破解集镇治理难题的尝试；在大力查处“红头苍蝇”的同时，聘请载客电动三（四）轮车车主成为道路秩序管理员，这是长安镇在“治堵”工作中探索出的自治机制；睁大眼睛“挑刺”、宣传垃圾分类、为“线乱拉”等难题出谋划策……这是遍布海宁的各类志愿者队伍不约而同的自觉行动。在海宁多个乡镇，一套群策群力的自治机制已经形成，市民代表、人大代表、在校学生及第三方测评机构纷纷参与到所在小城镇环境综合整治长效管理中来，通过组织实地察、代表督、群众评等形式，查找不足，推进问题解决，强化社会监督，助推长效管理整体进程。

唯有实现从“他律”到“自律”的转变，才能达到小城镇管理和环境之间的良好“微循环”。

“我们要把小城镇环境综合整治的‘最后一平方米’管起来。要让环境治理成为每个海宁人的追求和自觉行动。”陈亚东说。

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