河南一绿化工程先施工后补招投标手续 苗木大量死亡

来源: 人民日报  作者:   日期: 2019-1-23 10:02:39
河南省汝州市温泉镇官温线50米长的道路绿化工程,未签合同就包给个人去做。工程完成三个月后,才补走招投标手续,之后又因为苗木是否“保活”问题引发双方纠纷。

中国园林网1月23日消息:河南省汝州市温泉镇官温线50米长的道路绿化工程,未签合同就包给个人去做。工程完成三个月后,才补走招投标手续,之后又因为苗木是否“保活”问题引发双方纠纷。

承包方李亚涛说,他只是在卖苗木的同时帮忙种一下,未承诺苗木“保活”。并且,由于未严格按照招投标程序,他先期曾高息借款垫资施工,到最后却拿不到所有工程款。

温泉镇常务副镇长许豪杰向澎湃新闻表示,李亚涛所种苗木成活率较高的部分,后来补走招投标手续,其已拿到货款,但死亡率太高的部分,政府没法付款。

许豪杰承认,当时要检查,任务很急,双方未严格遵照程序,也没签合同,这确实不妥。

未签合同就施工

1月4日,汝州市尚庄乡村民李亚涛向澎湃新闻反映,2017年4月,经和汝州市温泉镇时任副镇长许豪杰协商,他接下温泉镇官温线道路绿化工程。

李亚涛说,他四五年前开始在老家经营苗木园,但只卖苗木,不做工程。当时,许豪杰找到他,称市里马上要检查、开现场会,工期很紧,希望他把官温线道路绿化工程接下来。考虑到以前通过许豪杰给温泉镇供过苗木,温泉镇正搞开发,李亚涛答应了。

为确保绿化效果,双方商量后,决定在官温线(工程段长1550米)左右各50米,栽种女贞、白腊、连翘、百日红、马尾松、桂花等8种苗木。其中多数需从外地进货。

双方未签订合同。李亚涛称,以前给温泉镇供应苗木也没签过合同。当时他和许豪杰口头约定,除苗木货款,用工按实际支出付款,“等于我就是卖苗木的同时帮忙种一下”,“如果要苗木‘保活’,那价钱肯定没人接”。

李亚涛回忆,2017年4月,他分赴全国多地进货,同时召集工人种植。工期从当年4月10日到4月27日,平均每日用工百十人,当时许豪杰承诺先申请20万货款,但因领导调动落空。

李亚涛还介绍,以前给温泉镇供苗木,都是一两个月后就收到货款。这次,许豪杰称工程款预计百万左右,回头需要“走程序”。购买苗木、养护都需垫资,他向亲友等借款几十万元。

1月5日,目前任温泉镇常务副镇长的许豪杰向澎湃新闻表示,当时确实是市里要检查,任务很急,加上此前打交道感觉李亚涛这人不错,双方没签合同就让李亚涛接下任务,确实不妥。

完成3个月后补走招投标手续

李亚涛称,完工后,因为要拿工程款,他只好继续养护苗木,每天浇水、机械、人工需要数千元。

李亚涛提供的温泉镇政府采购申请显示,完工3个月后,2017年7月24日,温泉镇政府向汝州市政府申请采购官温线道路绿化工程,申请表一天内通过5人审批。该采购项目内容为“公路工程施工”,控制金额为79.9898万,批复采购方式为“竞争性谈判”。计划完成时间为2017年8月15日。

一份盖有温泉镇政府的文件显示,根据2017年8月23日的竞争性谈判结果,确定安阳市建设工程有限公司为项目成交人,成交价76万。

李亚涛说,安阳市建设工程有限公司是他花钱通过代理公司找的,等于他用安阳市建设工程有限公司的名义补走招投标协议,其本人和该公司没任何隶属关系。

澎湃新闻注意到,安阳市建设工程有限公司营业执照经营范围中,并未包含绿化苗木施工等。

2017年9月4日,温泉镇政府和安阳市建设工程有限公司签订工程合同,约定工期20日,“苗木运至施工现场,付货款的80%。竣工验收合格付至合同价款的70%;财政审计结束付至结算总款的95%;剩余5%作为质量保证金(不计利息)”,“保修期一年(意指苗木保活)”。

2017年9月30日,该工程通过竣工验收。竣工验收报告称,工程符合设计及规范要求,栽植大叶女贞2328株,白蜡树3104株,达到设计要求面积及成活率,植物种类同设计要求。

三张预算拨款凭证(收款通知)显示,2018年2月12日、3月5日、7月12日,安阳市建设工程有限公司分别收到温泉镇财政所30万、23.2万、22.8万元,合计76万。

1月6日,许豪杰向澎湃新闻确认,招投标手续确实是补的。他表示,基层工作时间紧、任务重。自己在那段时间,天天在施工现场,非常辛苦,也是为把工作做好。

镇政府:可协商做一些补偿

澎湃新闻了解到,李亚涛负责的官温线道路绿化工程,绿化范围是道路两侧各50米,而前述招投标手续,仅包含道路外侧30米绿化部分。

李亚涛说,补走招投标手续前后,他为拿到工程款,不知往温泉镇政府跑了多少趟。为先拿到钱还债,经和许豪杰协商,他同意招投标先走成活率较高的30米绿化部分。

李亚涛介绍,因为种植时间在当年4月中旬以后,已错过最佳种植时节,加上当地土质不好,那几个月没怎么下雨还刮了两次大风,虽然一直进行养护,但种植没多久,苗木大量死亡。

李亚涛还称,他们养护到2017年8月补走招投标手续,因为实在没钱就停止了养护。绿化是道路两侧各50米,当时种在外侧30米的七排女贞、白蜡成活率在80%,内侧20米苗木成活率仅50%。

许豪杰向澎湃新闻表示,整体苗木死亡率约50%。他也承认,除种植时间不好外,当时没怎么下雨,多次刮大风确实是客观情况。

但许豪杰同时指出,虽然李亚涛没有相关工程资质,毕竟经营苗木园,懂得栽种,“种苗木肯定要保活,这是常识”。

直到2018年2月12日(春节前一天),李亚涛才拿到第一笔款30万,同年7月拿齐76万元货款。

李亚涛反映,76万元主要用于抵扣此前购买苗木的借款和利息,很快用完,因此一直拖欠农民工工资。李亚涛当时雇佣的包工头也告诉澎湃新闻,他们的工资已经拖欠近两年,一分也没有拿到。

李亚涛说,他多次为剩余20米绿化工程款找温泉镇政府协商,涉及金额几十万元,得不到回应。在他看来,如果严格按照招投标手续执行,自己不至于需要借高息债垫款,仅利息就20多万元。

眼下,因苗木死亡率高,加上温泉镇改造升级,李亚涛所种还未拿到工程款的20米苗木均已不见,被重新种植其他苗木,另30米苗木也被移到最外侧。

许豪杰对澎湃新闻说,如果经核算,确认李亚涛有损失,可以协商做一些补偿。至于李亚涛借款垫资,但利息属不合理费用,政府不会承担。对此,李亚涛反映,并没有人找他协商。

“他(许豪杰)也是为工作。这不是说他贪污了、受贿了。”1月17日,温泉镇纪检相关负责人向澎湃新闻表示,目前上级和镇里并没有对相关违规问题进行调查,在以后的工作中,镇里会注意程序问题。

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关键词: 苗木 工程 招标 绿化

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