安徽林长制改革产生了溢出效应

中国园林网2月28日消息：林长制改革推行以来，安徽省统筹林与山、林与水、林与田、林与湖、林与草的关系，全力推进林业生态保护建设，促进生态系统综合治理、整体提升。

长江自江西湖口流入安徽，至和县乌江流入江苏，在安徽境内蜿蜒416公里，“皖江”流域面积6.6万平方公里。

建设长江两岸绿色生态廊道，让长江上下游、左右岸绿起来、美起来，是安徽建设长江经济带、确保一江清水永续利用的重要抓手。

2018年，安徽省发改委、水利厅、国土资源厅和原省林业厅联合印发《加快推进长江两岸造林绿化工作方案》，提出到2020年，全面实现长江两岸宜林地植树造林，基本建成沿江绿化带。

各地依托林长制改革，大力推进“建新绿”行动，全面实施生态复绿工程，对沿江绿化空白区域进行补绿，应绿尽绿，打造沿江国家森林城市群和绿色生态廊道。

2018年，《皖江国家森林城市群建设规划》发布实施，提出推进皖江8市森林城市群建设，助力打造水清岸绿生态优的长江（安徽）经济带。同年，芜湖市成功创建国家森林城市。

芜湖市将长江岸线1公里范围定为重点生态建设区，实现宜林地段应绿尽绿，全面加强湿地保护。将长江岸线5公里范围定为生态环境严管区，25度以上坡耕地一律退耕还林还草，实现植被全覆盖，河湖湿地生态功能得到基本修复。将长江岸线15公里范围定为绿色发展先行区，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的森林资源保护制度。

目前，全市设立各级林长2340名，对划定的9个重点生态功能区分别确定1名市级林长。对成功获批的国家级、省级和市级湿地公园，市财政分别一次性奖励90万元、70万元和50万元。

“你们来之前，我刚在那边的湖滩看到将近300只白琵鹭，去年12月我们在东湖一次性监测到375只东方白鹳，这么大的群体还是第一次见到。”在菜子湖国家湿地公园候鸟观测点，安庆市宜秀区林业局野生动物保护站站长何旭东提起近两年的变化兴奋不已。

菜子湖国家湿地公园属于长江流域，是白头鹤、东方白鹳等的重要迁徙和越冬地。长期以来，湿地内人工围网养殖问题十分严重，水生动植物数量持续减少，湿地功能退化，最严重的时候，夏天都难觅水鸟的踪迹。“围湖养殖涉及多方利益，单靠林业部门根本无法解决。”何旭东说。

2017年，安庆市林长制改革试点启动。菜子湖国家湿地公园建设被列入宜秀区林长制改革重点，当年拆除围网4.1万米，安排财政拆迁补偿资金114万元。湿地公园申请专项资金，将原属于周边村集体的水面统一流转，实施退渔还湿。如今，菜子湖湿地已重新恢复水草丰茂的景象，每年前来越冬栖息的候鸟跃升至10余万只。

以安庆市为代表，安徽将湿地自然保护区和湿地公园建设督查指导工作纳入了各级林长职责范畴，对湿地面积、湿地保护率等进行考核。

“湿地保护率首次与森林保护一同列入全省绿色发展考核指标体系，真正体现了山水林田湖草统筹治理。”安徽省林业局副局长吴建国说。

淠河湿地是六安市唯一的国家湿地公园，水生生态系统结构完整，与下游数万亩稻田、40万亩生态公益林构成了丰富的生态系统。

为实现统筹治理，六安市打破行政区划限制，在市级层面建立淠河湿地林长制功能区，由副市长担任功能区林长，将淠河干流第一道山脊全部列入重点公益林保护区，对沿淠河流域河堤路网、宜林滩涂全面绿化。市级林长与各区（县）林长上下联动，完善湿地保护联防、巡查和湿地规划维护机制，对破坏湿地的生态环境问题进行排查梳理，建立整改清单，实行盘点销号。

林长制实施以来，全省首次开展了自然保护地大检查，对自然保护区、重要湿地、森林公园违法违规问题全面排查整治，共排查违法违规问题663处，已整改566处。省财政设立了湿地保护专项资金，仅2018年资金总额就达到1700万元。目前，全省湿地保护地总面积达48.4万公顷，湿地保护率达37.3%，约80%的湿地野生动植物物种得到有效保护。

六安市金寨县副县长朱宽江是县级林长。

2018年7月，白水河村村民致电朱宽江，建议在2017年完成河堤加固的白水河两岸种植柳树。朱宽江安排林业部门在白水河33公里沿岸栽植柳树13.8万株。如今，河堤治理后实施绿化美化已列入金寨县林长制考核范围，河柳工程由白水河流域推广到全县各主要河流沿线及流经的集镇、美丽乡村点所在地河段，在8条河流两岸栽植河柳60万株。

各级林长带头想林业、干林业，极大地激发了群众爱林护林育林的积极性，生态保护建设的氛围愈发浓厚。

“作为一项生态文明制度创新实践，林长制改革产生了溢出效应，实现了功夫下在林长制之内、影响达到林长制之外。”安徽省林业局副局长齐新说。

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