河南驻马店:生态文明结硕果 保障发展惠民生

2019年03月22日 10:06驻马店日报

中国园林网3月22日消息:2018年,全市自然资源和规划系统聚焦高质量发展根本要求,坚持稳中求进,深化改革创新,圆满完成了各项目标任务,为全市经济高质量跨越发展提供了要素保障。

资源保障更加有力。2018年,全市争取新增建设用地计划指标8200亩,用地规划调整6000亩;上报各类项目用地111个批次4.48万亩,批回44个批次1.07万亩;供应土地3.76万亩,是上年的2倍,其中出让土地1.65万亩,出让合同价款154亿元,是上年的1.2倍;全市盘活存量建设用地3833亩;城乡建设用地增减挂钩立项近5万亩,验收1.91万亩,使用1.32万亩,确保了全市项目用地需求。

耕地保护卓有成效。实施9个土地整治项目,建设规模56万亩,省下达资金6.8亿元,其中2018年获批项目3个,规模6.7万亩,下达资金0.83亿元。全年补充耕地项目立项20万亩,验收12.15万亩,为中心城区调配占补平衡指标5034亩;全市耕地保有量1268.38万亩,基本农田保护面积1028.97万亩,分别超省定目标2.12万亩和0.38万亩,为全市粮食安全作出了积极贡献。

土地利用效益大幅提升。全市2009年~2015年农转征项目供地率达80.69%;2013年~2017年农转征项目供地率达80.21%;2009年~2017年农转征项目供地率达81.26%;清理闲置土地174宗9648亩,处置121宗7594亩,处置率达78.7%,是全省仅有几个未因土地供应和土地处置而被停止建设用地报批的地市之一。

“三块地”改革扎实推进。建立市中心城区经营性土地储备与供应工作推进机制,明确宗地供应时序,下达市本级100亿元土地出让收入目标,建立奖惩机制,盘活了城市建设用地资源。全市盘活城市规划区内存量建设用地2.7万亩,其中市中心城区出让土地6512亩,实现土地出让收入101.14亿元,同比增加74.95亿元;耕地后备资源开发立项14万亩,已竣工验收3.24万亩,并形成了“遂平模式”;集体建设用地增减挂钩项目立项近5万亩,验收1.4万亩,自用1.1万亩,交易660亩,为全市新型城镇化、农业农村现代化提供了资源、资产、资本“三位一体”支撑。

测绘地理信息管理开创新局面。数字“驻马店”建设顺利完成并正常运营;省自然资源和规划厅把北斗卫星运营豫南分中心设在驻马店,无偿帮助我市建设17个北斗卫星接收基站,并率先在国家西安运营中心完成验收;2000系大地坐标技术转换按期完成,在全省第二家顺利通过验收;与省煤田地质局对接,成立驻马店国土资源调查研究院,正在开展土地现状、矿山占用储量、地质环境、地质灾害、地下水动态等基础数据调查。

土地利用突出问题全面整改。全市消化处置不实耕地2725亩,空闲土地整改消号1.5万亩,归还城乡建设用地增减挂指标3373亩,整改农村土地综合整治项目1.19万亩,清理追缴征地补偿费和土地出让金等已基本整改到位。

专项规划和城市片区规划编制加快推进。《驻马店市城市总体规划(2018~2035)》修编初步方案顺利完成,正提交省自然资源厅评审;中国(驻马店)国际农产品加工产业园规划编制完毕;控制性详细规划及城市设计、市政基础设施和公共服务设施专项规划编制进一步拓展;15项专项规划的编制工作全面启动,其中市公共交通、道路系统、电力设施、通信设施、地下管线5项专项规划已经市政府批准实施;城市风道、城市景观视廊2项专项规划已编制完成;城市地下空间开发利用、城市综合防灾、城市街景整治、城市修补、城市生态修复和城市蓝线、绿线、绿地系统专项规划近期实施评估及城市慢行交通体系8项专项规划形成初步方案;火车站东片区、小清河片区及高铁西片区控规修编和城市设计工作顺利完成,已经市政府批准实施;县域规划全覆盖工程全面启动,完成全市138个乡镇的乡镇总体规划及1/3村庄的村庄建设规划编制工作。

市政基础设施和公共服务设施规划全面展开。完成5条对外主干道路改建工程规划选址、12条组团快速通道规划和报批;完成了中心城区、职教园区等60余条新增道路和30余条主干道路升级改造及7个公交场站规划;打通65条“断头路”,对940多条背街小巷进行整治;完成第二、第三水厂输水管线规划和开源220KV变电站等13处变电站的选址规划;完成西气东输豫南支线中心城区段17公里线路改迁、老城区约50公里的老旧燃气管网改造、新城区约90公里的新管网规划建设;对老城区约20公里的供热管网进行了改造规划;完成294座公厕和47座垃圾中转站的选址;对市第二实验小学、第三十五小学等编制了控制性详细规划;完成了两处植物园的选址和市青少年宫、科技馆的规划工作。

百城建设提质工程力度加大。组织编制《驻马店市城市绿地系统专项规划》,“四横三纵、六楔两带”的绿地系统结构网络基本构建;完成了小清河、练江河、开源河等景观公园和驿城大道、开源大道等道路景观规划设计;正在打造小清河、开源河、练江河北支及练江河4条横向生态廊道;在河道两侧布置多样化的绿化空间,已完成24处小游园规划编制。编制完成《驻马店市中心城区水系连通工程规划》方案,完成黄酉河、双高楼水库等水体的景观规划,中心城区水系连通基本实现;完成了中心城区骏马河景观提升改造规划和朱氏河景观规划,正在打造“两河、五溪、八湖、四片”共同构成的中心城区水网结构。在中心城区实施高铁广场现代商业商务区、火车站特色商业区、练江湖(皇家驿站)文化旅游休闲区、清河湖现代文化商业休闲区、城市北部新区、职教园区等开发建设规划;在城乡一体化示范区将规划构建以综合服务和生态宜居为主要功能的田园新城、健康养老示范片区、体育公园、海洋馆、刘阁特色小镇;在经济开发区规划创建了关王庙特色小镇等,进一步提升了天中品位;在市域内合理规划布局了工业集聚区、装备产业集聚区、经济技术集聚区、静脉产业园、豫南物流园区等,推动人流、物流、信息流加速集聚,持续提升城市吸纳力和影响力。

工作效能持续提升。一是行政审批建立了新模式。完成了系统内部行政审批职能整合,建立了“一窗受理”机制,审批服务事项全部由服务大厅窗口受理,对国土、规划系统57项审批服务事项作出了“一次办妥”公开承诺;编制了驻马店市国土资源系统和城乡规划系统市、县两级审批服务事项通用目录,开展“三级十同”规范制定、事项录入调整等工作;审批流程进一步优化,土地系统审批时限压缩了一半,规划系统审批时限由原来的200多天压缩到60天;落实了首问责任制、限时办结制、一次告知制、办事回执制、效能奖惩制度等服务工作制度,审批时效进一步提升。二是不动产统一登记简便快捷。完成了职能整合,实现了房产交易、契税征缴、登记办证“一站式服务”,彻底改变了原来群众来回跑的现象;完善了便民服务设施,简化了办事程序,将原来需要向房管、国土、税务等三个部门提交的23项申请资料减少到7项,交易登记办理时限从20个工作日压缩到7个工作日;拓展了服务业务,与中原银行、农商银行合作开展不动产登记“不见面办理”和“自助服务办理”业务;率先在全省国土资源系统实施“一次办妥”承诺,进一步方便群众办事;完成了农垦国有土地(农用地)使用权确权登记发证和阶段性不动产数据汇交。至2018年底,不动产登记发证总量19.5361万件。

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(来源:驻马店日报)