促进城乡融合推动乡村振兴

6月1日第11期《求是》杂志发表习近平总书记的重要文章《把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手》。习近平总书记在其中强调，要把乡村振兴战略这篇大文章做好，必须走城乡融合发展之路。

长期以来，特别是党的十八大以来，青海始终坚持以工促农、以城带乡方针，城乡一体化进程明显加快，城镇面貌发生翻天覆地的变化，推动全省“三农”工作取得显著成就，为青海改革开放和现代化建设事业奠定了坚实基础。

城乡融合发展取得长足进步值得肯定，但青海省农牧区农牧业发展与城镇化、工业化相比，发展不充分、不平衡的问题依然突出。农牧区基础差、底子薄、农牧业发展滞后、农牧民收入不高的状况依然存在。

在当下重要的历史关口，我们要稳步推动实施乡村振兴战略，用好城乡融合发展这一有力举措，解决“一条腿长、一条腿短”的问题，加快农牧区农牧业发展步伐，发挥“三农”压舱石的作用，确保经济持续健康发展。

促进城乡融合，要解决好要素配置问题。城乡发展不平衡的一个重要原因，就是要素配置不平衡。长期以来生产要素以城市为中心向城市流动，造成农牧区“贫血”，这就要求我们坚持农业农村优先发展的总方针，打破城乡二元固化，将城镇与农牧区作为一个整体谋划，推动人才、土地、资本、技术、信息等要素在城乡间双向流动。在加快要素流通基础上，还要建立现代农牧业产业体系，加强农牧业科技创新推广，打造我省特色绿色有机农牧业产品，培育新型经营主体，促进一二三产业融合发展，让更加活跃的现代农牧业经营体系在我省构建起来。同时做到经济建设与生态保护两不误，留得住青山绿水，记得住乡愁情怀。

促进城乡融合，要加强农牧区公共服务建设。基础设施薄弱、公共服务落后是农牧民群众反映最强烈的民生问题，也是城乡发展不平衡最直观的体现。今年省委一号文件提出，增加乡村基础设施投入，促进城镇生活基础设施向乡村延伸，在水、电、路、宽带、物流等方面加大投资和建设力度，实现城乡基础设施一体化；优先安排农村公共服务，积极推进农牧区教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共服务基础建设，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，实现从形式上的普惠向实质上的公平转变。

促进城乡融合，要坚持向改革要动力。深化农村牧区改革，增添农村牧区发展活力，改革完善农村承包地制度、深化农村集体产权制度改革、持续推进村集体经济“破零”工程、健全财政投入保障机制、完善乡村金融服务体系、深化涉农领域各项改革。健全农业转移人口市民化机制，有力有序有效深化户籍制度改革，提升城市包容性，推动农民工特别是新生代农民工融入城市。用改进与突破，唤醒和盘活农牧区资源活力，激发农牧民积极性、主动性，进而从根本上激发农牧区的经济活力。

促进城乡融合，要发挥基层党组织核心作用。走城乡融合发展道路，推进乡村振兴战略实施，坚持党的领导是最重要的政治优势，而作为党的“神经末梢”，政策全靠基层党组织和基层干部来落实。俗话说：“村看村，户看户，群众看党员，党员看支部，支部看干部。”全面推进农村基层党组织建设是实施乡村振兴战略的重要保障。当前，青海坚持五级书记抓乡村振兴，加大对软弱涣散村党组织的整顿力度，选拔优秀人才成为基层干部，并采取措施拴心留人，着力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，发挥农牧区基层党组织的战斗堡垒作用。

没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。青海只有走好城乡融合发展之路，加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，才能加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，实现乡村振兴战略推进农业农村现代化的伟大目标，让农牧业强起来，农牧区美起来，农牧民富起来。

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