西藏:创新体制机制 守护高原湿地

来源: 西藏日报  作者:   日期: 2019-6-17 10:06:57
通过30多年的不懈努力,西藏已初步建立起了多样化的湿地保护体系。现我区各类湿地总面积为652.90万公顷,占全区国土总面积的5.3%。其中,自然湿地占全区湿地面积的99.92%。玛旁雍错、麦地卡和色林错3处湿地已被列入国际重要湿地名录。我区现有湿地类型自然保护区15处,自治区级以上8处,国家重要湿地13处,国家湿地公园(含试点)22处。

通过30多年的不懈努力,西藏已初步建立起了多样化的湿地保护体系。现我区各类湿地总面积为652.90万公顷,占全区国土总面积的5.3%。其中,自然湿地占全区湿地面积的99.92%。玛旁雍错、麦地卡和色林错3处湿地已被列入国际重要湿地名录。我区现有湿地类型自然保护区15处,自治区级以上8处,国家重要湿地13处,国家湿地公园(含试点)22处。

近年来,我区紧紧围绕“建设美丽西藏”的战略目标,积极探索建立湿地生态管护长效机制,着力提升全区湿地资源保护管理能力,为提供美丽和谐的生态环境、构建国家重要生态安全屏障和建设美丽西藏作出了应有贡献。

完善管理体制及制度——

创新湿地保护管理机制

近年来,在国家林草局的大力支持和我区各级党委、政府的高度重视下,西藏湿地保护管理工作从无到有,现已形成了较为完善的湿地保护管理体制。自机构改革“三定”规定将湿地保护的组织、协调、指导和监督职责赋予林业部门后,从自治区到各地、市、县林业部门都加挂或成立了专门的湿地管理机构,明确了湿地保护的管理职责,从体制上改变了以往“主责不清、多头管理”的窘境,湿地保护管理工作开始步入正轨。

根据国家批准实施的《西藏生态安全屏障保护与建设规划(2008-2030)》我区已累计投入近4亿元资金,先后开展了16项重要湿地保护与恢复工程建设项目,封育和修复了近15000公顷退化湿地,同时建设了一批湿地保护管理基础设施。自治区将湿地保护建设作为生态保护建设的重要内容纳入了《美丽西藏建设规划纲要(2014-2030)》和《西藏自治区林业推进生态文明建设规划纲要(2013-2020)》的重要目标任务,切实完善了湿地保护建设的政策体系。自治区还印发了《西藏自治区湿地保护修复制度实施方案》,在总体目标中明确提出了“到2020年要基本建立湿地保护管理体制,湿地保护管理人员合理配置,县、乡、村三级管护机制初步形成”的目标,制定出台了一系列湿地保护管理的法规制度,启动了西藏自治区重要湿地认定相关工作,积极落实湿地面积总量管控。在绿色发展指标体系中确定了我区湿地面积管控目标为652.9万公顷,湿地保护率目标为65.98%,为西藏建立健全湿地管理体制奠定了坚实的政策基础和保障体系,提供了制度保障。

2万余名护绿使者——

西藏特色湿地管护模式

“去年,我从一名野保员转变成了专职的管护员,我们日常的工作就是负责对湿地自然保护区进行全方位的‘大扫除’式管护。工作时,我们两人一组,巡逻一次约有30公里的路程,大概需要3个多小时。在巡逻的过程中,我们要全方位仔细地查看湿地的情况,并做好详细记录。现在故意破坏湿地的行为很少了,但湿地附近的垃圾却并没有减少,巡逻一次下来,我们有时能捡两大塑料袋的垃圾。虽然有点辛苦,但我很喜欢现在的工作,不仅在家门口实现了就业,经济收入也增加了。我会努力做好自己的工作,保护好湿地不仅是我的责任,也是我的心愿。”32岁玛旁雍错湿地专职管护员白玛旺杰高兴地说。

自治区林业和草原局负责人介绍,我区通过生态扶贫、湿地生态效益补偿、保护区体制机制改革试点等工作,共安排了2万多名各类生态管护员;结合精准脱贫,新增了17251名湿地管护员,让贫困农牧民在参与生态保护的同时共享保护红利。2016年以来,西藏全区林业系统安排生态补偿脱贫一批林业生态管护员岗位25.97万人,既加大了自然湿地的管护力度,又实现了精准脱贫一批贫困人口。其中,正在实施的15个中央财政湿地保护与恢复补助、湿地生态效益补偿及湿地保护奖励项目,共聘用湿地管护员467名,受惠湿地面积近20万公顷。通过这些试点项目,我区探索了湿地保育、湿地限牧措施等的生态补偿制度,落实了农牧民协议管护员与专业管护员相结合的管护机制,积累了宝贵经验。有了这些专业管护员,使占到西藏总面积四分之一以上的湿地资源得到了更为有效的保护。目前,我区已经初步建立起了一支由2万多人组成的湿地管护队伍,他们是目前我区湿地资源管护和监测的中坚力量,对西藏重要湿地资源保护发挥着至关重要的作用。

突出工作重点——

加大湿地保护管理力度

在湿地保护管理工作中,我区严格按照“突出重点、以点带面”的工作思路,严格落实重要湿地的保护工作,并优先安排国际重要湿地管护工作。如:玛旁雍错国际重要湿地在2016年开始实施了中央财政湿地生态效益补偿试点项目(2500万元),项目共聘用了72名湿地管护员(聘期三年,每人1800元/月);结合生态扶贫安排了160名生态保护员;此外还安排了20名保护区协议管护员;这些生态管护员在县林业局和保护区管理局的统一管理下,对玛旁雍错湿地生态保护起到了重要作用。我区现有林业自治区级以上湿地类型自然保护区8处,8处湿地保护区都安排了20名以上的协议管护员,还安排了一大批扶贫生态保护员,他们为保护区的湿地生态保护发挥了不可替代的作用。

我区以林业主管部门为主,针对农牧民湿地生态保护员,开展了一系列形式多样的技术培训。各县林业主管部门统一组织农牧民生态保护员开展技术培训,对湿地生态效益补偿、湿地保护恢复项目等均安排一定的技术培训,部分驻村工作队组织生态保护员开展了生态保护业务学习及培训。林业主管部门长期与潘德巴协会、万科基金会等环保组织合作,在保护区、重要湿地组织社区和生态保护员开展技能培训试点工作,通过技术培训和技能学习,管护员的能力得到了大幅提升。

推荐阅读:

宁夏310万亩湿地扮靓城乡

保护龙江大美湿地 共享生态文明未来

黑龙江省举行湿地日和扎龙自然保护区40周年主题纪念活动

泰兴划出半数长江岸线建设生态湿地、绿色廊道

(来源:西藏日报)园林网微信公众号
  】 【收藏】 【论坛】【打印】【关闭
关键词: 湿地 生态 机制

相关资讯 >>更多

相关帖子 >>更多

精彩图文 >>更多

园林网版权与免责声明
园林网温馨提示您:在使用园林网前,请您务必仔细阅读并透彻理解本声明。如果您使用园林网,您的使用行为将被视作为对本声明全部内容的认可,将对您的行为产生法律效力。
本网站发布与转载的所有资料均为促进行业内信息交流使用目的,任何被授权的浏览、复制、打印和传播属于本网站内的资料,必须符合以下条件:
① 凡本网注明“稿件来源:园林网”等声明版权的所有文字、图片和音视频稿件,版权均属本网站所有;任何媒体、网站或个人未经本网站协议授权不得转载、链接、转帖或以其他方式复制发表;已经经过本网站协议授权的媒体、网站,在下载使用时必须注明“稿件来源:园林网”字样。违者本网站将依法对侵权者追究法律责任。
② 本网注明稿件来源为其他网站或媒体的文/图等稿件均为转载稿,本网出于传递更多之信息而转载,并不意味赞同其观点或证实其内容的真实性;如涉及版权等问题,请作者在两周内速来电或来函联系,我们协调给予处理(或删除);如不同意本网之转载,请及时告知本网撤除;其他媒体、网站或个人从本网下载使用,必须保留标明原稿件来源,不得擅自篡改为“稿件来源:园林网”,如因此原因涉及版权法律追责,自行负责,本网站概不负责。
③ 任何单位和个人认为通过本网站包含的内容可能涉嫌侵犯其合法权益,应及时向本网站进行书面反馈,并提供身份证明、权属证明及详细侵权情况说明,本网站在收到上述法律文件并核实后,将会立即移除被控侵权内容。
④ 凡向本网站投稿的作者,投稿人务必保证稿件的原创性和内容的真实性,如稿件因抄袭、作假等行为导致的法律后果,由投稿人本人负责。
以上内容最终解释权归园林网法务部所有。