福建上杭：水陆并进打好水生态文明保卫战

自全面推行河长制工作以来，上杭县创新治水管水模式，坚持陆上水面治理并进、岸上岸下管护并抓，促进县域水环境显著好转，水生态系统良性循环。

 2018年，龙岩市河长办、水利局、生态环境局、农业农村局等河长制工作成员单位通过现场察看、查阅资料、问卷调查等方式并结合日常工作情况分别对辖区各县（市、区）全面推进河湖长制工作进行全要素考核。近期，在龙岩市河长办公布的考核通报中，上杭县以99.09分的成绩高居榜首。

项目建设护生态

河面波光粼粼，两岸绿草如茵，亮黄色立面的旧县镇全坊村造福工程格外醒目，河滨公园的步道上不时可见散步的村民。依靠着依山傍水的优越环境和安全生态水系等一系列工程项目的实施，如今的旧县镇正朝着“生态慢城”的目标阔步前进。

近年来，旧县镇围绕实现“河畅、水清、岸绿、景美”四大目标，全力推进河长制工作，旧县河旧县段交接断面水质检测已连续21个月达到Ⅱ类水标准，并在2018年度全县河湖长制工作考评中荣获一等奖。但仅仅在几年前，旧县河的水环境状况是另一种景象。

“以前的水面很浑浊，漂浮物也很多，大家都到山上引泉水来喝。”在当地长期从事河道保洁工作的江瑞辉仍然记得曾经让集镇人民“望而生畏”的旧县河。河长制工作开展以后，镇里聘请了专门的保洁队伍，对水面漂浮物和垃圾进行清理，这让旧县河水质得到一定程度的改善，但“水浑”问题仍没有得到很好解决。

“水面的顽疾源于陆上。”据旧县镇副镇长、河长办主任胡文进介绍，旧县以被列入市级水土流失重点治理乡镇为契机，投资1400多万元相继实施了新坊圩小流域综合治理、髻冠岭崩岗绿化治理、谷坑村水土流失综合治理、水东溪小流域治理、捡窖溪小流域治理等水土保持项目，累计完成水土流失治理面积3410公顷，大大减少了泥沙流入旧县河的总量，旧县河“水浑”的问题由此得到有效解决。

“全面提升流域水环境质量，要治标更要治本。”据上杭县河长办主任李德林介绍，2018年上杭县投入2.88亿元，完成治理水土流失7.59万亩，并加强城乡生活污染治理，在全市率先完成乡镇污水处理厂和乡镇生活垃圾转运站建设。2018年，全县新建改造城市建成区污水管网约20.6公里，乡镇配建污水管网74.35公里。

专业保洁有质量

“早上7点出发开始巡河，下午5点左右回家，中午一般在船上用餐和休息。”在稔田镇境内的黄潭河大约有22公里长，作为专业的河道保洁队伍，李化荣一行5人白天的大部分时间都与河为伴。

 “现在的河面总体来说比较干净，垃圾不多。”对李化荣来说，除了打捞垃圾，及时清理蔓延的水葫芦是另一项重要工作。事实上，李化荣与水葫芦的“拉锯战”已经持续好几年。

“最严重的时候，河面根本看不到水，农户家的鸡可以踩着水葫芦飞到对岸去。”对于当年水葫芦肆虐的情景，稔田镇河长办主任廖玉文至今记忆犹新。水葫芦的疯长不仅堵塞了河道也污染了水质，镇里多次组织人员进行清理却收效甚微，“特别是夏季，我们打捞的速度根本赶不上水葫芦蔓延的速度。”后来，镇里借鉴其他库区的先进经验，将河道清理服务外包给专业保洁公司，李化荣的队伍于是成了这场“战斗”的主力。

“两艘船一头一尾牵着绳子，把河面上的水葫芦分割成段拉到岸上，请了五六部挖掘机来清运！”2016年，经过持续4个月的艰苦奋战，水葫芦被基本清理干净，黄潭河水环境大为改善，李化荣和他的队伍以出色的表现赢得镇里的肯定和长期的服务订单。

专业的人做专业的事，不仅提高了工作效率，也便于监督管理。对此，太拔镇河长办主任黄水贤深有感触。为了防止当地村民将垃圾直接倾倒到河岸，污染河水，太拔镇将农村生活垃圾清运、河道保洁、道路养护结合起来，由专门的保洁公司派遣专人进行管护，并根据人口、村庄分布等现状，规划建设两座处理站，对全镇生活垃圾进行统一无害化处理，实现垃圾“日清日运日处理”。“原来是眉毛胡子一把抓，现在只要管住公司负责人就可以。”黄水贤说，太拔镇还建立了电话、微信群等投诉渠道，方便群众随时向保洁公司反映卫生状况。同时，将运营费用的8%作为绩效考核资金，通过科学合理的考核机制对保洁公司进行激励。

“实行陆地与水面同一批人保洁，可以解决水上保洁与陆上保洁扯皮现象。”据悉，上杭县财每年安排120万元河道保洁经费、600万元农村道路保洁经费。李德林说，上杭全县目前有12个乡镇已经实行“河长”“路长”相结合的一体化保洁方式。

专项整治出成效

稔田镇的黄潭河公园位于集镇不远处，每天傍晚天气晴好时，不少村民就聚集在公园空地上跳起广场舞。

“以前河水又黑又臭，大家都不敢靠近。”廖玉文告诉记者，作为上杭的农业大镇，当时稔田的养殖业污染非常严重。几年来，稔田镇通过各项专项整治行动严厉打击生猪养殖污染行为，辖区内养猪场从300多家下降到33家。消灭黑臭水体后，稔田镇就在河边建起了这座公园。

“围绕‘清水翻身仗’的重点难点，上杭加大了养殖污染防治力度。”据李德林介绍，至2017年底，全县关闭拆除生猪养殖场3589家，51.88万平方米。在此基础上，不断巩固生猪养殖污染整治成效，严防反弹复养。2018年底，全县关闭拆除反弹复养的生猪养殖场2564家，排查了300多家保留生猪养殖场，处罚6起，罚款48万元；全县28家牛蛙养殖场已全部退养、关闭，并拆除养殖设施。

整治有力，与领导重视不无关系。河湖长制开展以来，上杭县开展河道巡查近6600余次，召开河湖长制工作推进会（现场推进会）1200余次，协调并解决问题900余次。李德林说，上杭县高度重视河长制工作，县委书记、第一河湖长更是亲力亲为，带头做好“施工队长”。“2018年由他一手抓的《直击乡村环境治理》系列节目，通过新闻媒体，将全县河湖‘四乱’问题直接曝光在群众的视野中，勇于接受群众监督。同时，对问题所在乡镇的河湖长、河长办、河道专管员点名道姓地予以通报。此举在全县引起强烈反响，各乡镇更是自发开展了自查自纠的整治活动，全县的河道环境得到了很大的改善。”

“水生态保卫是场持久战，必须常抓不懈。”李德林表示，上杭县目前正积极开展河湖“清四乱”专项行动，全面清理整治河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等群众关注的“四乱”问题。据统计，2018年以来，全县环境行政处罚案件42起，共罚款157.45万元；拆除涉河违章建筑4365平方米，清除弃土弃渣2.47万立方米，打捞河漂垃圾3.02万立方米，取缔非法采砂点47处。

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