陕西:《韩城市绿化林木管理办法》出台

来源: 陕西人大网  作者:   日期: 2019-8-15 9:54:37
7月25日,韩城市人大常委会会议室气氛庄严。一项旨在加强绿化林木抚育管护的办法,提交正在召开的市十八届人大常委会第二十一次会议表决。

7月25日,韩城市人大常委会会议室气氛庄严。一项旨在加强绿化林木抚育管护的办法,提交正在召开的市十八届人大常委会第二十一次会议表决。

“习近平总书记指出,‘绿水青山就是金山银山’,要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。做好全市绿化林木管理工作,可以巩固全域绿化成果,推进创建国家森林城市进程,让韩原美景永驻,让韩城人民望得见山、看得见水、记得住乡愁,对不断满足韩城人民日益增长的优美生态环境需要,加快推进生态文明建设具有重要意义。”韩城市人大常委会主任冀会康在审议时语重心长的话语,体现了韩城市人大对绿化林木管护工作的深切希望。

11时,经表决,与会的24名常委会组成人员一致同意,全票通过,《韩城市绿化林木管理办法》(以下简称《办法》)于7月25日起正式施行。《办法》通过的背后,充分体现了韩城市委的要求,凝聚着韩城市政府相关部门的智慧和力量,也倾注了韩城人大的辛勤努力。

初衷:与党同心 与民贴心 为绿色韩城提供法治保障

韩城市是一座煤炭资源型城市。这座昔日的煤城,正在进行绿色转型,坚持“生态立市、绿色崛起”战略,以全域绿化为目标,以创建省级园林城市、创建国家森林城市为抓手,持续推进生态文明建设。围绕城区、镇村、景区、河流、道路、工业区、荒山荒坡等区域,全方面进行绿化美化,先后实施了“北林”、千里绿色长廊、文化景区景观提升、森林村庄、西部山区生态屏障和工业区生态恢复等系列绿化工程,市域森林覆盖率达到45.2%。先后建成南湖公园、东湖公园、城市运动公园等一批城市休闲公园,城区绿化覆盖率达到38.4%。实施了村庄绿化工程,林木覆盖率达到27%。全市5条国、省干线道路和十余条县乡道路绿化率达到85%以上。“文史水韵花椒都,绿染韩原森林城”,绿色已经成为韩城的底色。

韩城越来越绿,风景越来越美。“如何留住绿色,加强既有林木的管护,增强群众知绿爱绿护绿的积极性和自觉性,我们需要制定一部林木管理方面的办法。”2018年市十八届三次人代会上,一位人大代表的建议引起了与会人员的共鸣,也得到了市委、市人大、市政府的高度重视。制定林木管理办法,成为全市上下的共同心声。

市委有重托,人大有行动。2018年10月,市委决定,由市人大试点制定一部关于绿化管护方面的办法。《办法》的制定被列入韩城市人大常委会的重要议事日程。当月,市人大常委会主任会议研究决定,将审议《办法》列入2019年人大常委会工作要点,具体由市政府提出《办法》初稿,法制工委负责《办法》的调研、定稿工作。市政府决定由林业局牵头,相关单位配合做好《办法》初稿的起草工作。

过程:沉到一线 集思广益 着力打造完备的管理规范

韩城有横亘西部、北部茂密的黄龙山原始林,有“三北”工程抚育的人工林,有省内计划单列市试点以来实施“北林”工程的数万亩杨树林,有全域绿化工程新栽植的幼林,又地处黄河西岸,黄河出龙门之后,为韩城留下了大量宝贵的湿地资源。制定《办法》,必须充分考虑市情,突出地域特色,又要积极采纳群众的意愿和意见,更要符合韩城建设黄河沿岸区域性中心城市的需要。这些是必须考虑到的实际问题。

绿化林木的管护工作,上位法是怎样要求的?兄弟县市在绿化林木方面有什么值得借鉴的经验?我市林木管理的现状如何?通过办法具体要解决哪些现实问题?怎样才能确保《办法》务实管用,符合韩城工作实际?这些都是摆在韩城人大面前亟待解决的问题。带着这些思考,市人大成立了以法制工委为基础的调研组,在积极与市林业局沟通衔接的同时,认真研读《陕西省城镇绿化管理条例》《陕西省森林管理条例》《陕西省古树名木保护条例》《韩城市城镇绿化管理办法》等法规,吃透内涵实质,并以此为制定依据,紧密结合韩城实际,制定了《办法》的初步调研提纲。

根据初步调研提纲,从2018年12月开始,调研组紧锣密鼓开始了对《办法》的调研论证工作。林业局、文旅局、经开区、高新区、各镇办、厂矿企业……一长串的调研清单迅速被罗列出来。去调研单位要了解什么问题?谁提问、谁补充、谁记录、谁整理?调研提纲和调研人员分工表也随即被制定出来。

连续三个月的时间,调研组成员几乎每天早出晚归,白天听取汇报、召开座谈会、走访群众,晚上趁热打铁对白天收集的意见建议进行归纳整理。在市政府及相关部门的大力支持和密切配合下,调研组前后共征求意见建议200余条,充分体现了听取民声、汇聚民智、广纳民意的工作要求。调研组把意见进行分门别类后,反馈给林业局《办法》起草组进行参考研判。

2019年3月,市政府常务会议研究后,将《韩城市绿化林木管理办法》提交人大审议。为提高《办法》的整体质量,市人大印发《办法(征求意见稿)》,相继召开部分人大代表座谈会、部门(镇办)座谈会,就《办法》规范性、可行性、合法性和具体条文内容等方面征求意见和建议。《办法》要明确“北林”工程的后续配套政策,要明确移植审批的权限、时间、数量,对“市树”“市花”要有特殊的保护措施。“第三条,层次上应分为两款”,“第五条,在句首应加上‘鼓励’二字。”“第七条,‘部门’应改为‘单位’”......参会的人大代表、领导干部斟字酌句、严密推敲《办法(征求意见稿)》的表述,提出了60多条修改意见。7月份,市人大常委会党组将《办法(意见稿)》报送市委征求意见。《办法》从筹备、调研、起草、修改、论证、审议、表决的整个过程历时10个月,修改20余次,得到了全市各方面的认可。

意义:积极创新 探索路径 助力全市经济社会发展

对韩城而言,《办法》的制定出台,不仅意味着从制度层面规范了全市绿化工作,也意味着韩城市人大在县一级绿化林木管理方面做出了崭新的尝试。

《办法》是为韩城这座黄河沿岸的工业城市和旅游城市量身订做的。对于正在建设黄河沿岸区域性中心城市的韩城,谈及林木管理,就绕不开旅游景区和经开区,更绕不开“北林”、绕不开黄河一级支流河流沿岸的防护林带,《办法》对此均有科学系统完备的设计,符合韩城的地域特色。这是全市践行绿色发展理念的具体体现,也是深入开展“五城联创”的迫切需要。

“《办法》制定严格按照不抵触、真管用、可操作的要求,不仅突出绿化惠民的原则,更坚持建管并重,明确了责任主体。”一位常委会组成人员一边阅读着《办法》,一边深有感触地说道。

《办法》的制定出台,将彻底解决或缓解全市绿化林木管理工作中面临的主体不明、权责不清、范围不定、经费不足、群众参与度不高、部门形成合力不够等一系列突出问题。这些突出问题的解决,不仅能够进一步理顺全市绿化林木管理工作,更能让老百姓在城市治理过程中得到实惠。《办法》还将在实践中不断修改完善。

接续:强化宣传 扩大知情 让《办法》尽快发挥实效

《办法》的宣传和落实牵动着韩城市人大常委会各组成人员的心。市人大常委会主任冀会康向参会的政府部门负责人建议,“市政府要加大《办法》的宣传力度,提高市民的认可度和参与度。要切实落实责任部门职责,明确目标要求,真正使《韩城市绿化林木管理办法》成为加快我市生态环境建设的利器,巩固好我市绿茵苍翠、繁花似锦的城乡美境。”

市政府及相关部门当场作了表态,展现出市政府为宣传落实《办法》的坚定决心。

市人大常委会也将组织人大代表,深入一线深入群众,开展《办法》的学习宣传工作。同时,切实强化监督落实,为进一步推动全市绿化工作更好更快发展,满足人民群众美好生活需求提供有力的法制保障。

推荐阅读:

河北石家庄召开全市造林绿化工作培训会

河南造林绿化选树种有依据了

浙江温州市区这些绿化项目改造提升

彭州镇村绿化:公园城市的乡村表达

(来源:陕西人大网)园林网微信公众号
  】 【收藏】 【论坛】【打印】【关闭
关键词: 绿化 林木 管理 办法

相关资讯 >>更多

相关帖子 >>更多

精彩图文 >>更多

园林网版权与免责声明
园林网温馨提示您:在使用园林网前,请您务必仔细阅读并透彻理解本声明。如果您使用园林网,您的使用行为将被视作为对本声明全部内容的认可,将对您的行为产生法律效力。
本网站发布与转载的所有资料均为促进行业内信息交流使用目的,任何被授权的浏览、复制、打印和传播属于本网站内的资料,必须符合以下条件:
① 凡本网注明“稿件来源:园林网”等声明版权的所有文字、图片和音视频稿件,版权均属本网站所有;任何媒体、网站或个人未经本网站协议授权不得转载、链接、转帖或以其他方式复制发表;已经经过本网站协议授权的媒体、网站,在下载使用时必须注明“稿件来源:园林网”字样。违者本网站将依法对侵权者追究法律责任。
② 本网注明稿件来源为其他网站或媒体的文/图等稿件均为转载稿,本网出于传递更多之信息而转载,并不意味赞同其观点或证实其内容的真实性;如涉及版权等问题,请作者在两周内速来电或来函联系,我们协调给予处理(或删除);如不同意本网之转载,请及时告知本网撤除;其他媒体、网站或个人从本网下载使用,必须保留标明原稿件来源,不得擅自篡改为“稿件来源:园林网”,如因此原因涉及版权法律追责,自行负责,本网站概不负责。
③ 任何单位和个人认为通过本网站包含的内容可能涉嫌侵犯其合法权益,应及时向本网站进行书面反馈,并提供身份证明、权属证明及详细侵权情况说明,本网站在收到上述法律文件并核实后,将会立即移除被控侵权内容。
④ 凡向本网站投稿的作者,投稿人务必保证稿件的原创性和内容的真实性,如稿件因抄袭、作假等行为导致的法律后果,由投稿人本人负责。
以上内容最终解释权归园林网法务部所有。