江苏南通:向江河“宿疾”宣战 向生态之城挺进

来源: 中国江苏网  作者:   日期: 2019-8-19 10:01:41
随着中石化南通姚港油库码头最后一根混凝土桩的拔除,国家和省下达给南通市的长江干流岸线清理整治10个必拆项目宣告全部如期完成。在今年上半年地表水考核断面水质改善情况全国排名中,南通在所有地级及以上城市中排名第 12 位,全市 31 个国考省考断面优Ⅲ类比例为71%,较去年同期增加 29个百分点,达到省考核目标要求。

随着中石化南通姚港油库码头最后一根混凝土桩的拔除,国家和省下达给南通市的长江干流岸线清理整治10个必拆项目宣告全部如期完成。在今年上半年地表水考核断面水质改善情况全国排名中,南通在所有地级及以上城市中排名第 12 位,全市 31 个国考省考断面优Ⅲ类比例为71%,较去年同期增加 29个百分点,达到省考核目标要求。

河长统筹协调

切实履行第一责任

南通市委市政府高度重视河长制工作的深化落实和组织推进,在水污染防治、水环境治理、水生态修复等方面着力构建大体制、完善大机制、推进大整治。省总河长令发布后,南通第一时间召开市委常委会、全市河长制工作推进会进行贯彻落实。市总河长、市委书记作出批示,要求全市各级河长身体力行、积极履职,聚焦全面打赢打好碧水保卫战、江河保护战,认真组织巡查调研,全力推动项目实施,积极协调解决问题,务实推进督查考核。市总河长、市长要求全市各地各部门要切实增强打好“两战”的责任感和紧迫感,推动长江生态环境全面提升、城乡黑臭水体全面消除、重点断面和主要河道水质全面改善。

理清治水思路。市委主要领导带队赴浙江绍兴、宁波等地学习“五水共治”经验做法,按照省总河长令要求,结合南通实际制定出台《南通市打好碧水保卫战实施方案》;市级河长深入基层一线调研,找准水环境治理短板,指导河道“两违”专项整治工作开展。

整合治水力量。充分整合“水治办”“黑臭办”“河长办”工作职能,进一步增强治水合力。将“走帮服”活动的工作重点聚焦到“两违三乱”和各类污染源的排查整治上,发动98个市级机关的上万名党员干部深入一线,组织引导群众,全面深入排查,列出问题清单,逐一进行整改。实施七大类285项水污染防治重点项目,推动水环境治理持续深入。

完善考核机制。实施 “月点评、季考核、年述职”工作推进机制,对县(市、区)、乡镇、村(社区)实行量化考核,加大对水环境治理考核的赋分和权重。考核结果向全社会公开,压实压紧各级河长、基层组织河道治理管理保护责任,打通河长制落细落实的“最后一公里”。

突出同治联治

系统推进全域治理

南通市切实加强河岸协同治理,江河联动治理,狠抓全市水环境治理各项措施的落实,重点解决镇村生活污水收集处理能力不足、农业面源污染面广量大等突出水环境问题。河岸共治,江河联治,全域防治。

抓好重点断面达标。开展重点断面水质提升专项行动,组织制定14个断面的达标整治方案,强化长江53条重要入江支流水质监测和整治,“一河一策”推进治理。通过超常规、强有力、针对性的措施,有力推动水环境质量改善。大力组织实施强制减排应急管控,在污水处理厂提标改造配套管网施工期间,如东县如泰运河沿线各区镇共设置296处生活污水临时收集点,上半年收集外运5840车(次)、3.4万吨生活污水至污水处理厂集中处理。经整治,东安闸桥西国考断面水质明显改善,今年 1月~6月平均水质为Ⅳ类,较去年同期提升2个类别,氨氮、总磷同比分别下降 70.3%、62.9%。

着力提升污水处理能力。完善城镇污水处理设施,推进管网“十个必接”工作。各县(市、区)成立水务公司,建立污水处理设施统一规划、统一建设、统一运营、统一监管的“四统一”工作模式。在去年完成8个污水处理厂提标改造、320千米配套管网建设任务的基础上,今年计划新增乡镇污水处理能力 2.85万吨/日,计划新建配套污水管网 220千米,目前已完成 70.25 千米。与此同时,加快村庄污水处理设施建设,今年已建成41个, 123个正在建设过程中。

推进农业面源污染治理。进一步加大畜禽特别是生猪养殖粪污处理 “属地管理、控减总量、生态消纳、有偿服务”的工作力度,市人大制定出台《南通市畜禽养殖污染防治条例》,市政府出台《关于优化生态环境加强生猪养殖管理的若干意见》,每年控减生猪存栏量15%左右,至2020年底,全市生猪总存栏量控制在200万头以下。组织对禁养区内、占用基本农田、占用河道水利设施及使用餐厨废弃物等4种类型的养殖场(户)进行全面清理。上半年,全市共取缔违规养殖户3344家 ,累计压减生猪存栏量105.1万头。推动粪污社会化治理服务组织标准化建设、规范化运行,目前已建成粪污有偿治理服务组织 34个。

“两战”提质加速

江河生态持续改善

立足城市和农村两大战场,聚焦中心城区水环境质量提升、河道“两违”专项整治和长江保护修复三大重点任务,推动全市水生态环境持续改善,碧水保卫战、江河保护战全面提质加速。

推进中心城区水质提升。用“Ⅲ类水”作为城市治水的最高目标,倒逼整治水平和整治成效的双提升,打造公众满意、专家认可的精品工程、范例工程。对濠河及周边 45平方公里的水系按片区进行治理,一改传统的“就河治河”思维定式,按照“系统化、片区化、科学化”治理思路,巧妙利用水位差,采用拓扑导流技术,打通多年未解决的“断头河”“盲肠河”难题,实现水系连通、活水畅流。同时全面实施污水的截污纳管,确保沿河排口全整治,旱天污水“零入河”,黑臭水体不反弹。

实施农村水环境综合整治。制定出台《全市农村河道疏浚整治三年(2018—2020)行动计划》,力争至2020年底,将所有达到轮浚年限的农村河道全部疏浚一遍。通过全面排查、逐一核查,全市共需整治县级河道81条、镇级河道500条、村庄河塘22853条,共需疏浚土方6500万立方米。截至目前,已完成1500万立方米。需治理的农村脏乱黑臭河道1960条,已整治完成1104条,占计划任务的56%。河道“两违”整治计划数750个,目前已完成327处,正进一步加快整治进度,争取两年任务一年完成。

强化长江保护生态修复。坚决贯彻落实“共抓大保护、不搞大开发”理念,按照“产业退、港口移、城市进、生态保”的治理思路,将五山片区及沿江片区生态保护和修复工程作为南通的新地标进行建设,建设任务列入《2019年江苏省推动长江经济带发展工作要点》,全面打造“面向长江、鸟语花香”的生态新城。累计投资80亿元,整体搬迁长江沿线最大吨位码头狼山港,拆除饮用水源保护区及周边“散乱污”企业203家,拆迁居民及非居2508户,腾出并修复岸线5.5千米;市区段岸线生态化比例比2015年提高25个百分点,新增绿地434公顷,五山片区森林覆盖率超过80%;大力组织实施沿江生态林建设,共完成7100多亩,为省下达任务的300%以上。

南通市将认真贯彻落实长三角一体化发展战略,以召开全省长江经济带发展(南通)现场推进会、举办国家森林旅游节为契机,进一步完善生态河湖建设方案,全力推进整治项目,切实提高整治成效,努力打造全省科学治水、高效治水、务实治水的标杆,推动高质量发展走在前列。

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