祁连山国家公园:我国西部重要生态安全屏障

来源: 青海日报  作者: 贾泓  日期: 2019-8-19 11:24:05
祁连山国家公园体制试点,突出生态系统整体保护和系统修复,按照山水林田湖是一个生命共同体的理念,在系统保护和综合治理、生态保护和民生改善协调发展、健全资源开发管控和有序退出等方面发挥了积极作用...

2016年8月,习近平总书记前往青海调研,特别关心生态环境保护,询问雪豹等野生动物情况,希望各级党委和政府进一步探索和完善国家公园体制试点,切实保护好生态环境。

2017年3月13日,中央经济体制和生态文明体制改革专项小组召开会议,决定以雪豹保护为切入点,结合祁连山生态环境整治工作,在祁连山开展国家公园体制试点。3月21日,青海省政府召开祁连山国家公园体制试点前期调研及方案编制工作专题会议,部署开展试点方案编制及相关本底调查工作。

2017年6月26日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三十六次会议,审议通过《祁连山国家公园体制试点方案》。9月1日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《祁连山国家公园体制试点方案》……

祁连山是我国西部重要生态安全屏障,是黄河流域重要水源产流地,也是我国生物多样性保护优先区域。祁连山国家公园体制试点,突出生态系统整体保护和系统修复,按照山水林田湖是一个生命共同体的理念,在系统保护和综合治理、生态保护和民生改善协调发展、健全资源开发管控和有序退出等方面发挥了积极作用。

走进祁连山国家公园

祁连山位于我省东北部,是青海、甘肃两省之间的巨大山系,是“青海北大门”,青海省境内的祁连山是由一系列北西西—南东东平行走向的褶皱断块山脉、沟谷和盆地组成。

作为25个国家重点生态功能区之一,祁连山有效阻挡了四大沙漠的汇合,千百年来始终维系着沙漠绿洲的生态平衡,是“一带一路”经济发展战略中生态保护核心之一。祁连山地的主体地貌是高山、沟谷和盆地,但以山地为主。祁连山脉的西段主要有土尔根大阪、柴达木山、走廊南山、托勒山、托勒南山、疏勒南山,多为巨大的山体;东段有冷龙岭、大通山、大阪山、青海南山、日月山、拉脊山等一系列山脉和大通河、湟水河谷地及青海湖盆地。由于祁连山的存在,使我国西北干旱荒漠地带孕育了森林、草原、荒漠、湿地等自然生态系统,是具有重要生态意义的寒温带山地针叶林、温带荒漠草原、高寒草甸复合生态系统的代表。

祁连山属黄河支流和西北内陆河水系,河流众多,水资源丰富,青海境内为多河源头,孕育了我国第二大内陆河黑河,黄河的重要支流大通河、湟水河,青海湖的母亲河布哈河,河西走廊的母亲河疏勒河、石羊河、托勒河等河流,冰川数量达到2683条,储量876亿立方米,是我国极其重要的冰川和水源涵养生态功能区,称为“中国湿岛”。滋养着河湟谷地、河西走廊、内蒙古西部、柴达木盆地,是维护青藏高原生态平衡、维持河西走廊绿洲稳定、保障我国北方地区生态安全的天然屏障。

祁连山国家公园总面积5.02万平方公里,其中青海片区1.58万平方公里,占31.5%,甘肃片区3.44万平方公里,占68.5%。青海片区涉及德令哈市、天峻县、祁连县、门源县4县市 12个乡镇48个村(牧)委会、3.4万人。包括青海祁连山省级自然保护区、仙米国家森林公园、祁连黑河源国家湿地公园等。

祁连山国家公园地理位置和气候条件独特,自然景观多样,形成东西差异明显的高寒生态系统,植被地带性分布特征明显,平均海拔4000-5000米。公园内草地和森林广袤,草原面积达94万公顷,林地13.12万公顷。野生动植物丰富,有野生脊椎动物28目63科294种,国家一级重点保护野生动物雪豹、白唇鹿、马麝、黑颈鹤、金雕、白肩雕、玉带海雕等15种。祁连山国家公园青海省境内包括1个省级自然保护区、1个国家级森林公园、1个国家级湿地公园。

这里是“生态保护高地”

省委书记王建军强调,祁连山国家公园体制试点是习近平总书记和党中央交给青海的重大政治任务,也是建设生态文明大省、强省的内在要求,一定要站在讲政治的高度,以习近平生态文明思想为指导,按照党中央国务院关心什么,老百姓期盼什么,我们就要重点做好什么,努力试出成效,试出样板,试出标杆。

祁连山国家公园积极探索解决跨地区、跨部门体制性问题。2018年10月29日祁连山国家公园管理局在兰州市挂牌成立,11月30日祁连山国家公园青海省管理局在青海省林业和草原局挂牌。同步推进省级以下管理机构组建工作,结合州县机构改革工作实际,在天峻县、德令哈市林业和草原局“三定”方案中明确分别挂“祁连山国家公园天峻县管理分局、德令哈市管理分局”牌子,在门源县、祁连县自然资源局“三定”方案中明确分别挂“祁连山国家公园门源县管理分局、祁连县管理分局”牌子。

努力加强生态环境整治督查,建立国家公园综合执法机制。编制了《祁连山国家公园(青海片区)综合执法工作方案》,通过有力开展“绿盾”“利剑”“飓风”等专项行动、省州县三级森林公安联合开展巡护执法专项行动,青甘两省交界区域联防管控机制得到进一步加强,严格督促落实祁连山生态保护整治工作,对辖区内涉及的探采矿权进行严格核查。以探矿、采矿、水电开发项目为重点,结合中央环保督察、祁连山生态环境整治等工作要求,持续深入开展专项执法检查行动,切实强化开发建设管控和违法违规项目查处,期间未发现重大违法违规案件,探矿采矿全部停产。

扎实推进祁连山生态综合治理工程,加大统筹协调力度,强化资金保障,重点实施封山育林、湿地保护等项目,预计到2020年基本完成工程规划任务及目标。通过实施封山育林、湿地保护、沙漠化土地治理和退化草地治理等项目,生态系统得到有效保护,植被恢复速度明显加快,沙化扩展趋势初步得到遏制,涵养水源功能得到进一步提升。

这里打造“生态文化高地”

省委副书记、省长刘宁要求,精心谋划管理体制机制创新,建立科学系统的生态监测评估体系,深入挖掘和宣传祁连山生态文化,让群众从国家公园建设中受益。

祁连山国家公园体制试点工作开展以来,各级管理部门、森林公安部门充分利用各自优势,广泛借助多渠道、多形式的宣传教育平台,精心安排,深入实施,在国家公园内形成了良好的舆论氛围,为试点工作的更好更快推进营造了积极有利的社会环境,推动了宣传教育工作的扎实开展。

探索建立“村两委+”为基础的社区参与共建共管共享机制。以村两委为支撑点,在四县市选取9个试点村,建立保护宣传工作机制,签订《“村两委+”共建共管协议书》,充分发挥村两委和党员引导带领作用,着力打造党员群众义务宣传、保护“两支队伍”,创立生态课堂,深入辖区学校开展自然教育和生态体验活动,逐步健全完善宣传长廊、橱窗等宣传教育基础设施,及时宣传学习国家相关政策和祁连山国家公园试点工作动态,着力为试点工作打牢群众基础,切实增强国家公园保护管理力量。

在四县市10余所学校开展生态课堂进校园和自然体验活动,并在继续深入完善和推广中逐步建立规范现代的国家公园自然教育体系。为助推祁连山国家公园“村两委+社区”参与共建、共管、共享模式,树立青少年正确的生态文明价值观,培育其热爱自然、保护环境意识,生态学校环境教育宣传活动走进门源县、祁连县等祁连山国家公园的保护地和周边地区的学校开展生态教育,并结合志愿服务等活动开展祁连山自然教育。

同时,在试点建设的过程中成立青才参与祁连山国家公园宣传教育推广、生态文化研究展示以及相关平台建设。主动与人民日报、中新社、新华通讯社、光明日报、青海日报、青海广播电视台、中国绿色时报等媒体记者联系,开展祁连山国家公园媒体作家采访采风活动,制作了《青海林业-祁连山专刊》,拍摄祁连山国家公园专题宣传片、雪豹宣传片和黑颈鹤宣传片。

这里是“生态科研高地”

省委常委、副省长严金海多次专题听取祁连山国家公园进展情况,强调要稳扎稳打,落地见效,将祁连山国家公园建成保护生态、改善民生、富有特色的样板公园。

7月24日,祁连山国家公园青海省管理局、青海师范大学、中科院西北高原生物研究所联合成立的“祁连山国家公园青海研究中心”正式成立。祁连山国家公园试点工作开展以来积极建立国家长期科研基地,推动祁连山国家公园成为青海首个纳入国家林草局第一批50个国家长期科研基地的保护地机构,为加快构建国家公园科研监测体系以及提升科研监测能力搭建了广阔平台。同时,祁连山国家公园积极深化科研合作,与中国林科院合作完成了国家公园生物多样性监测第一阶段调查任务;与中国科学院西北高原生物研究所、北京林业大学等科研院所积极开展科学调查合作;与省气象局合作发布了《2017年祁连山国家公园青海片区生态气象监测公报》。

以构建祁连山国家公园监测评估体系为目标,积极搭建科研合作平台,加快构建生态环境监测评估体系。加快实施天地空一体化生态环境监测管控网络建设工程,油葫芦片区智能化监测管控工程启动实施,布设管控点20处。管护站巡护信息通报制度全面执行,各类巡护设施设备更加完善,管护站标准化建设工程加快实施,新规划建设的18个管护站建设工程和原有22个管护站提升改造工程全面开工建设,建成后国家公园管护站将达到40个,届时现代化、智能化综合管护能力将得到进一步加强和提升,将成为展示国家公园建设管理形象的重要窗口。

通过持续开展野生动物监测,祁连山国家公园顺利完成2018年度雪豹监测任务,获取雪豹影像资料957份,多次拍摄到多只雪豹同框以及珍稀野生动物豺、荒漠猫的珍贵画面,并在国际重要湿地申报工作中时隔30年后再次记录到“鸟中大熊猫”黑鹳,反映出祁连山生态环境的持续健康向好,同时多年来持续广泛的科研监测工作为提升科研工作水平和队伍整体能力发挥了显著的推动作用。

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关键词: 国家公园 生态环境

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