重庆市实施国土绿化提升行动推进纪实

      重庆位于长江上游和三峡库区腹地，是长江上游重要生态屏障的最后一道关口。筑牢长江上游重要生态屏障，对长江中下游地区生态安全具有不可替代的作用。

　　近年来，习近平总书记对重庆工作提出“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，强调重庆是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上，要求重庆建设内陆开放高地、成为山清水秀美丽之地，推动高质量发展、创造高品质生活，在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用，让重庆各项工作迈上新台阶。

　　重庆市委、市政府认真贯彻落实党中央决策部署，以习近平生态文明思想为指导，坚定走产业生态化、生态产业化之路，围绕筑牢长江上游重要生态屏障、建设山清水秀美丽之地的总体目标，在2018年－2020年大力开展全市国土绿化三年提升行动。

　　根据规划，3年将完成营造林1700万亩，到2022年全市森林覆盖率将从目前的48.3%提升到55%左右，在2030年前力争达到60%左右，为筑牢长江上游重要生态屏障提供坚实保障。

　　高位推动，巴渝大地掀起国土绿化热潮

　　重庆市委、市政府高度重视国土绿化提升行动，将其纳入全市打好“三大攻坚战”、实施“八项行动计划”重要内容。市委书记陈敏尔，市委副书记、市长唐良智仔细审定方案，多次调研检查绿色屏障建设，督办缙云山国家级自然保护区生态环境综合整治，每年带头参加义务植树。

　　全市各级、各部门广泛发动，全社会深度参与，国土绿化提升行动纳入各级党政重要议程，月通报、季检查、后进约谈、绩效考核奖惩、第三方检查验收等多措并举，国土绿化提升行动稳步、扎实推进。

　　2018年，春节假期后上班第一天，全市干部群众30多万人上山植树400多万株，拉开了国土绿化提升行动的序幕。全年共完成营造林640万亩，超出年初目标12.3%，实现三年行动首战必胜。

　　2019年是三年行动关键之年，营造林计划任务640万亩。年初的全民义务植树活动，逾151万人次参加，共植树634万余株。截至6月末，已完成营造林391.8万亩，提前实现时间过半任务过半，为实现“3年完成营造林1700万亩、2022年全市森林覆盖率达到55%左右”的目标打赢关键一战。

　　量质并举，努力实现三大效益完美统一

　　重庆市林业局围绕筑牢长江上游重要生态屏障的目标，以长江为“干”，以市域主要山脉、支流水系、交通要道为“枝”，以自然保护地和国有林场、农村成片林地、城市绿地等生态片区为“叶”，规划全市生态屏障体系建设，深入思考为什么种树、在哪里种树、种什么树、怎样种树、怎样管树等重大问题。

　　同时，在扩大增量上做“加法”，摸清土地资源底数和可造林空间，增加森林面积，实施森林抚育经营，增加森林蓄积量；在优化存量上做“减法”，消减荒山，减少低效林，减少石漠化面积；在提高质量上做“乘法”，因地制宜发展林业特色产业，打通政策性金融和绿色生态基金参与林业建设的渠道，促进与金融、科技、文化、旅游、体育、养老等领域融合发展；在防范风险上做“除法”，消除森林火灾、有害生物、违法侵占林业资源等林业灾害风险。

　　明确国土绿化提升行动路径，增加森林生态综合服务功能，构建健康稳定、功能完善的森林生态系统，努力实现生态效益、经济效益和社会效益的完美统一，彰显重庆山水之城、美丽之地的独特魅力。

　　国土绿化提升行动启动以来，科学兼顾生产、生活、生态布局，调整优化林业产业结构，充分挖掘造林空间，对可利用地宜绿则绿、应绿尽绿。

　　已实施新一轮退耕还林206万亩，退耕还林“压舱石”作用凸显；开展宜林荒山和无立木林地“清零”行动，实施小片荒山造林52万亩；围绕乡村绿化美化，在农村村镇旁、宅旁、江河两岸和交通廊道栽植“风景树”“摇钱树”“传家树”28万亩；营造改造特色经济林308万亩。

　　突出抓好主城“四山”、两江“四岸”、城周重要节点及重要空间绿化美化，实施主城区林相改造2.7万亩，修复美化城市生态空间1500万平方米。

　　以森林抚育、林相改造为重点，推进森林质量精准提升，开展森林抚育136万亩、幼林抚育53万亩。

　　国土绿化高质量发展格局初步形成。

　　乡村振兴，助力生态美产业兴百姓富

　　国土绿化提升行动是长江经济带绿色发展的重要途径，重庆着力发展壮大木本油料、笋竹、林下经济、森林旅游、森林康养、林产品加工贸易等六大林业主导产业，全力服务乡村振兴和脱贫攻坚大局。2018年，全市林业产业产值1260亿元，同比增长近20%。

　　开展国土绿化提升行动以来，新增笋竹基地13万亩、木本油料基地（含花椒）63万亩、中药材基地13万亩，同时新增柑橘、脆李、柠檬等特色水果31万亩。

　　林旅深度融合发展局面喜人，已累计建成森林公园83个、风景名胜区36处、地质公园10个、湿地公园26个、生态公园2个，发展森林人家3300个，2018年森林旅游接待游客突破1亿人次、总收入307亿元。

　　推动林业产业向园区集中，发展国家及市级林业龙头企业130多家。中国西部木材贸易港落户重庆，2018年交易量超过150万立方米。

　　深化落实生态工程、生态产业、生态补偿、生态护林岗位等八大类共20条生态扶贫政策，向14个国家级贫困区县倾斜安排市级及以上的林业投资占全市比重超过60%。从建档立卡贫困人口中，选用生态护林员1.9万余名，人均年管护费超过5000元。

　　乡村振兴的宏伟蓝图正在绘就。

　　改革创新，激发林业高质量发展新动能

　　按照习近平总书记关于推动城乡自然资本加快增值的重要指示要求，牢牢抓住深化供给侧结构性改革这一关键，着力创造林业高质量发展新动能，充分激发重庆林业创新发展新活力。

　　央地合作，用好绿色金融政策，推动大业主实施大项目、发展大产业。由中林集团控股的重庆市林业投资开发有限公司已获国开行授信100亿元，推动国家储备林项目一期330万亩建设。

　　开创性探索实施横向生态补偿，试点提高森林覆盖率激励新机制，推动形成各区县共同担责、共建共享的国土绿化新格局。江北区和酉阳县签订了全市首个协议，交易森林面积指标7.5万亩，成交金额1.88亿元。

　　深化国有林场改革，完成市级验收，国有林场经营管理森林面积较改革前增加26.6万亩，森林蓄积增加383万立方米。

　　深化完善集体林业改革，在2018年开展3000亩非国有林生态赎买改革试点成功的基础上，2019年继续在重点生态区位开展非国有林赎买试点1.99万亩，进一步总结可复制推广的经验。

　　保护好长江母亲河和三峡库区，事关重庆长远发展，事关国家发展全局。重庆实施国土绿化提升行动，用咬定青山不放松、一张蓝图干到底的坚毅和果敢，砥砺前行，志在必得。

　　不远的将来，重庆必定会以一幅山青、水秀、林美、田良、湖净、草绿的美好画卷呈现在世人面前。