江苏生态环境高质量交出亮丽成绩单：鱼米之乡天蓝水清

9月24日，江苏举行“生态环境高质量”专题新闻发布会，一系列环境指标让人振奋。在经济总量快速增长、城镇化率持续提高、人民生活水平不断提升的情况下，取得了环境质量明显改善的突出成绩，鱼米之乡展现“最靓颜值”。

江豚戏水鲸群回归

环境质量明显改善

【发布】 空气和水环境质量，老百姓最为关切。从2013年到2018年，全省PM2.5浓度由73微克/立方米降至48微克/立方米；优良天数比率由60.3%上升到68%。水环境2018年与2014年相比，104个国考断面水质优Ⅲ比例由61.5%上升到69.2%，劣Ⅴ类断面比例由3.8%下降到1%。

【现场】 近日，南京观察江豚志愿者姚斌转发的“水晶天”“火烧云”在朋友圈频频被刷屏。今年南京秋高气爽，优良天越来越多，PM2.5经常降至10左右。“不只天变蓝，江水也清了。”姚斌告诉记者，今年6月9日他在南京大胜关江边亲眼看到过十几头江豚在戏水。

而在300多公里外的连云港灌河口，曾经消失10年的国家二级保护动物伪虎鲸也“重出江湖”。灌河入海口是鲸鱼成群交配产仔的水域，前些年由于化工企业发展，水质受到严重影响，2008年起便难觅伪虎鲸踪影，近年连云港强力推进“两灌”化工园区整治，灌河水质变好，伪虎鲸又来活动了。

【纵深】 “无论是南京长江段江豚戏水、太湖桃花水母重现，还是连云港灌河口伪虎鲸群回归，都是江苏生态环境质量改善最直观的体现。” 省生态环境厅副厅长周富章说，党的十八大以来，江苏牢固树立生态优先、绿色发展导向，把“生态环境更加优美”作为高水平全面建成小康社会“六大目标”之一，把“生态环境高质量”作为“六个高质量”发展任务之一。2016年中央环保督察反馈意见指出，江苏环保工作走在全国前列。党的十九大确定了三大攻坚战任务后，江苏建立了“1+3+7”攻坚作战体系。今年以来，环境质量持续改善，截至8月底，PM2.5浓度同比下降5%，国考断面优Ⅲ比例同比上升19.2个百分点，主要入江支流消灭了劣Ⅴ类。

调轻产业调优生态

治理修复扎实推进

【发布】 实施“263”专项行动，江苏解决了一大批长期想解决而没有解决的突出环境问题。扎实推进长江、太湖等重点流域治理，建立覆盖全省所有国省考断面的“断面长制”，完成县级以上饮用水源地环境问题整治。全省累计建成国家生态市县63个、国家生态工业示范园区21个、国家生态文明建设示范市县9个，数量均居全国前列。

【闪回】 如今，狼山公园已是南通地标，每逢双休节假日游人如织。而在过去，这里的江岸线港口作业粗放、码头设施老旧。拆建造林、还江于民，南通前后拆迁“散乱污”企业203家，腾退岸线5.5公里，新增造林6平方公里，把这里建成了国家森林公园。

沿江上溯，南京燕子矶绿意盎然。幕府山、燕子矶一带曾是南京的重化基地，“极盛”时有各类化工、仓储、码头200余家。南京栖霞区以壮士断腕的决心，投入150多亿元关停搬迁化工企业，修复土壤，整治河道，规划建设40万人口的滨江新城。

【解读】 蓝天碧水净土已成为全社会的共同期盼，江苏坚决打好污染防治攻坚战，近年来江苏持续发力调“优”生态布局，调“绿”发展底色。

改善生态环境，需从源头上调“轻”产业结构。省工业和信息化厅副巡视员马小平说，江苏把能耗指标作为高质量发展的约束性指标。“十一五”“十二五”超额完成节能目标，“十三五”前三年，全省单位地区生产总值能耗累计降低15.5%，规模以上工业单位增加值能耗下降17.8%，完成了国家下达总体目标进度的90.5%。除了搬迁整治污染企业，江苏还实现了大型燃煤机组和燃煤小锅炉整治“全覆盖”，累计淘汰黄标车、老旧机动车140万辆。

农业面源污染治理同样紧抓不懈。省农业农村厅总畜牧兽医师袁日进说，截至2018年底，全省建成656个种养结合型牧场、120家有机肥厂、11个大型粪污集中收集处理中心和4354处沼气工程，全省畜禽粪污综合利用率达82.7%，规模养殖场治理率达87.7%。

“城市园林绿化，让老百姓生活更美了！”省住房和城乡建设厅二级巡视员高建说，截至2018年底，江苏城市人均公园绿地面积达到14.43平方米，城市建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积三大指标全国领先。

经济大省资源小省

环保改革全国率先

【发布】 呵护生态环境，需要严格执法。党的十八大以来全省立案查处环境违法案件1.9万件，侦办环境犯罪案件537件，抓获犯罪嫌疑人1575人。此外江苏还率先划定省级生态保护红线，配套出台监管考核和生态补偿办法，省财政累计安排补偿资金110亿元。

【案例】 2018年12月4日，备受关注的省政府诉安徽海德化工科技有限公司生态损害赔偿一案宣判：海德公司分批支付赔偿款5482.85万元。作为全国首例政府诉企业生态环境损害赔偿案，该案件被最高人民法院评为“2018年推动法治进程十大案件”之一。

【解读】 人多地少、资源缺乏、环境容量小始终是江苏的特殊省情，率先发展的江苏率先应对环境挑战，也在解决问题中探索前行。

周富章说，党的十八大以来，省人大制定、修改生态环境保护方面的地方性法规9部，是环保立法最密集的一个时期。严格执行新环保法，建立环境司法联动机制，并在全国率先推行移动执法系统，所有执法数据实时上传，避免人为干扰。

作为全国唯一的生态环保制度综合改革试点省份，江苏在严格执法的同时，还通过制度改革，探索了一系列领先全国的“第一”和“唯一”：率先开展排污权有偿使用和交易，发挥市场机制调配环境资源；率先推行水环境资源“双向”补偿，运用经济杠杆提升各地治污动力，2009年以来累计发生补偿资金超过21亿元；率先实施企业环保信用评价，配套实施差别水价电价政策，这一做法已在全国推广；率先启动生态环境损害赔偿制度改革，2018年以来，江苏已启动生态环境损害赔偿案件87件，损害赔偿金累计4.4亿元，居全国第一。

制度改革运用市场杠杆推动社会各方主动作为、保护环境。去年5月，江苏在全国率先推出“环保贷”，目前，共有138个环保项目获得贷款64.54亿元。对环保信用好、治污水平高的企业实施环保应急控停限产豁免，纳入豁免名单的企业已达1118家，强化了“环保干好干坏不一样”的鲜明导向。