重庆半数以上国土被森林覆盖

2020年07月23日 09:29中国绿色时报柏斌董大法

     重庆地处长江上游、三峡库区腹心地带,是长江上游重要生态屏障的最后一道关口。

  近年来,重庆大力实施国土绿化提升行动,筑牢长江上游重要生态屏障,夯实生态基底,全市森林覆盖率达到50.1%,比直辖初增长近30个百分点。

  一幅生态美、百姓富的秀美画卷正在巴渝大地徐徐展开。

 以改革思维做大增量

  2018年,重庆市委、市政府启动国土绿化提升行动,提出要在3年内营造林1700万亩,力争到2022年全市森林覆盖率达到55%左右。

  而随着荒山基本实现绿化,可用于大面积造林的土地开始变得越来越稀缺,一些地方不愿把有限土地用于造林。

  为提升各区县国土绿化积极性,重庆市以改革的思维,在全国首创探索建立提高森林覆盖率横向生态补偿机制。

  依据《森林法》有关“地方政府负责植树造林并提高本辖区森林覆盖率”的规定,将森林覆盖率作为约束性指标,对区县进行统一考核,对完成森林覆盖率尽责目标确有困难的,允许其向森林覆盖率高出目标值的地区购买森林面积指标,用于本地区森林覆盖率尽责目标值的计算。

  2019年,部分缺林少绿区县主动对接并通过向森林资源丰富区县购买森林生态服务权来落实自身的国土绿化责任。江北区政府与酉阳县政府,九龙坡区政府与城口县政府,南岸区政府、重庆经开区管委会共同与巫溪县政府等,先后签订横向生态补偿协议,共交易森林面积指标10万亩,成交金额2.5亿元。

  在这一创新性机制的鼓励下,各区县国土绿化积极性大增,主动挖掘造林绿化空间。位于主城都市区中心城区的渝北区在土地资源有限的情况下,统筹推进生态建设和乡村振兴,实施“双十万”工程(新建10万亩经果林、10万亩生态林),今年将全面完成20万亩经果林和生态林的栽种。

  2018-2019年,重庆市累计完成国土绿化提升行动营造林任务1140万亩,全市森林覆盖率提高到50.1%,较1997年的20.98%增长29个多百分点,其中长江两岸生态屏障区森林覆盖率超过51%。今年截至6月底,重庆市共完成营造林457.3万亩,占年度任务640万亩的71.5%;参与义务植树713万人次,栽植各类苗木3942万株。

以严格制度管好存量

  随着重庆生态建设步伐加快,如何管好、保护好这些生态资源成为一道难题。为此,重庆市一方面划定生态红线,另一方面实施最为严格的制度,加强生态环境保护,对破坏生态行为“零容忍”。

  2018年1月,重庆市南岸区启动林长制试点。2019年7月,在试点初步获得成功的基础上,重庆将试点范围扩展至全市15个区县,覆盖了主城“四山”以及三峡库区和大巴山、七曜山、大娄山等生态敏感区,并建立起“横向到边、纵向到底”的市、区、镇、村四级林长体系。层层落实各级林长4640人,其中主城区“四山”落实各级林长1420人,做到山林有人管、事情有人做、责任有人担。

  缙云山国家级自然保护区是重庆市主城区“绿肺”,保护区外围是风景名胜区,山下是重庆城区。“三区叠加”得天独厚,但也带来管理难题——私搭乱建、违规经营、部分原住民致富困难。

  重庆市启动缙云山国家级自然保护区生态环境综合整治,在各级林长的共同努力下,一年多来,对核查出的340宗问题进行全面整改,整改完成率97.9%,累计拆违8万多平方米。先行启动对缙云山保护区核心区、缓冲区内的原住居民生态搬迁试点,已搬迁442户、1144人,分别占总户数的98%、总人数的98.5%。加大自然生态修复,保护区内外、山上山下共实施生态修复57.7万平方米,栽植各类花木近90万株。

  重庆市严格林地用途管制,强化林地分级和差别化管理,启动新一轮《林地保护利用规划》编制、森林资源二类调查、草原资源详查等基础性工作,为精准、高效管理森林、草原、湿地等生态资源奠定坚实基础。

  加强重大林业有害生物防控,加强联防联治和检疫封锁,推进松材线虫病疫木除治“百日大行动”,涉及松林面积333万亩,共除治疫点483个、清除疫木212万株。完善森林草原火险预警响应机制,加强森林火灾预防和森林消防队伍建设。

以“两化”之路提升质量

  近年来,在加快国土绿化过程中,重庆市大力发展特色经济林,实施森林质量精准提升,推动生态旅游康养发展,让绿水青山快速转变为金山银山。

  重庆山地丘陵多,经果林是群众增收的重要门路之一。2019年,重庆市林业局组织开展千名专家进千村技术服务活动,市、区县林业局分别建立专家台账,1016名专家对接帮扶到村。

  “这些都是大家伙儿今后的‘摇钱树’,可马虎不得。”在城口县高观镇,成片的核桃树规整地排列着,不少农户在园中忙着打理。

  说起这片核桃林,村民们说都得感谢一个人——“核桃妈妈”李秀珍。李秀珍是重庆市林科院高级工程师,她选育并推广应用“渝城1号”核桃良种,并手把手地教当地农民修枝整形等丰产栽培技术。

  2019年,重庆市林业专家共进村帮扶2506场次,培训林农5.1万人,涌现出“枸杞书记”方文、“贝母专家”彭锐、“肥料专家”冯大兰、“油茶专家”娄利华、“油橄榄专家”朱恒星、“花椒专家”肖国林、“林下经济专家”吕玉奎等一批深受林农喜爱的林业科技专家代表。

  重庆市林业局积极推进林业生态扶贫。2018年和2019年,倾斜安排33个有扶贫任务区县林业生态工程计划1191万亩,占同期工程总量的98%。倾斜落实森林生态效益补偿资金和天然商品林停伐补助9.15亿元,惠及林权权利人近300万户。在14个国家级贫困区县积极发展花椒、笋竹、核桃等特色经济林,新增近300万亩。专项落实18个深度贫困乡镇林业项目221项次、补助资金2.82亿元。持续推进建档立卡贫困户生态护林岗位的选聘落实,截至2019年底全市生态护林员规模达1.9万余人,实现人均年劳务收入5000元左右。

  重庆通过实施森林质量精准提升工程,发展生态康养、生态旅游等生态产业。全市以森林和湿地生态环境为背景的自然公园有111处,建成国家和市级生态康养示范基地25处、森林人家3400多家,2019年森林生态旅游康养超过1.2亿人次,实现综合收入超过350亿元。


(来源:中国绿色时报)